随着县办孵化器的兴起，科技部2011年出台的《科技企业孵化器认定和管理办法》取消了原有“国家高新技术创业服务中心应建立在地级以上城市”的限制，并鼓励“有条件的县应根据本区域经济发展战略和目标，建立适合于自身特点和需求的孵化器，完善国家技术创新工程的地方支撑体系，提升基层科技工作对经济社会发展的贡献力”。科技部政策的出台，更是促进了县域孵化器的建设与发展。
本文以嘉善科技创业服务中心为例，探讨孵化器如何促进县域经济的发展？如何成为产业转型升级发展的助推器？
一、政府大力支持
嘉善科技创业服务中心成立于2005年，是该县政府全额投资的公益性科技服务机构。在当时财政经费紧张和土地资源都有限的情况下，政府规划113亩土地，总投资7500万元，启动嘉善创业中心一期工程。当时有人说，这项工程花钱多，又不能马上见效，还不如搞个房地产项目，但嘉善县领导认为建立科技创业服务中心就是为了增强本土企业的自主创新能力，推动区域经济发展。果然，2007年12月，中心被科技部认定为国家高新技术创业服务中心，成为全国县级城市中唯一的国家级孵化器。
为成功孵化更多的科技型企业，嘉善县财政每年安排500万元孵化器专项资金，重点用于支持高新技术成果转化、研究开发高新技术产品。目前，科技创业服务中心已经累计引进孵化企业150多家，先后有52家企业毕业，其中销售收入超亿元毕业企业1家，超过千万元的毕业企业15家，被评为国家高新技术企业2家。
二、聚集创新创业人才
事实证明，建设孵化器是一项具有集聚效应的工程。嘉善科技创业服务中心建立之前，嘉善县只有1名博士；嘉善科技创业服务中心建成后，该县集聚了近百名博士，仅嘉善科技创业服务中心就累计引进了75名博士、115名硕士、39名海外留学归国人员。嘉善科技创业服务中心的人才引进，在实现增强嘉善人才储备、提升企业技术软实力和加快产品推陈出新功能的同时，也吸引了更多的高层次人才带着好的项目入驻科创，并使嘉善本地民间资本有了进入新技术新成果的开发生产的新途径。
三、孵育新兴产业
通过多年的发展，嘉善科技创业服务中心已初步形成新型光源、软件、数码三维成像等新兴产业集群。
软件企业方面，嘉善科技创业服务中心累计引进软件类企业42家，在孵企业28家，其中纯软件设计类企业11家，涉及网页制作、广告动漫创意制作、电子商务、企业管理软件设计等多方面，共成功申请软件著作权51项。
LED新光源产业是嘉善科技创业服务中心长期支持培育的高新技术产业，通过多年的精心培育，在孵企业由最初简单组装生产家用类小功率灯具，到现在形成较为完整的LED产品体系。嘉善科技创业服务中心培育的华江电子等20余家从事LED新光源产品研发生产的企业，2011年总产值达1亿多元人民币。
在嘉善，以浙江华震数字化工程有限公司为核心的数码三维成像是该县新兴产业。2006年入驻嘉善科技创业服务中心的华震是一家从事全息三维重建系统技术原创的高新技术企业。该公司2011年同敦煌研究院合作并承担了“莫高窟第332窟彩塑三维数字化重建”项目，经过近一年的开发，在洞窟三维数字化的采集、处理与重建方面取得了突破性进展，为“三维重建技术”的迅速产业化和在文物保护领域应用迈出了坚实一步。在该公司的影响下，更多的人员、项目已开始向“数码三维成像”聚集。
凭借高效的孵化能力和快速提升区域创新的能力，嘉善科技创业服务中心为嘉善带来许多科技色彩，让这个占地面积506.6平方公里的古城越来越引人关注。2010年科技部火炬中心举办的全国“孵化器建设与区域经济发展”高层论坛上，嘉善科技创业服务中心被作为成功范例进行推广。嘉善科技创业服务中心对于当地传统产业的转型升级、经济发展方式的提升以及良好创业氛围的形成都起到了很好的作用，具有重大的现实和长远意义，这样的发展模式可以也应当在全国中小城市中大力推广。