一、本次规划对物流扶持政策的细化程度超过以往
早在今年6月11日的国务院常务会议,《物流业发展中长期规划》就已经讨论通过。当时只是简明扼要的总结了规划的核心精神:“确定了农产品物流、制造业物流与供应链管理、再生资源回收物流等12项重点工程,提出到2020年基本建立现代物流服务体系,提升物流业标准化、信息化、智能化、集约化水平,提高经 济整体运行效率和效益。”历经4个月,规划的全文才正式公布,可以看出,此次《物流业发展中长期规划》是经过政府精心研究、反复推敲的结果,对比以往物流扶持政策的内容、篇幅,此次规划的细化程度超过以往,足以体现本届政府对物流业发展的重视。
习总书记上任以来,对物流业的关注非常频繁,国内方面:去年7月,考察武汉新港码头,要求发挥内河航运作用;今年初,考察山东临沂物流园,勉励向现代物流迈进;年中,考察郑州国际陆港,询问郑欧班列的运行情况;之后几天,在上海远程启动哈萨克斯坦境内的连云港物流园区项目。国外方面:去年9月,访问哈萨克斯坦,提出建设“丝绸之路经济带”构想;一个月后,访问东南亚,又提出建设“海上丝绸之路”的构想;今年9月,访问中亚、南亚四国,大力倡导丝绸之路战略;到塔吉克斯坦,力促签署成员国道路运输协定;到斯里兰卡,提出共同推进海上丝绸之路复兴;到马尔代夫,缅怀了两度到达的郑和船队;在印度,呼吁“一带一路”沿线国家加快互联互通。这些动作从侧面显示,在全面深化改革不断推进的大环境下,政府已经意识到了作为国民经济基础性、先导性产业的物流业有着巨大的改革红利释放空间。
本次规划主要内容分为以下几个方面:
六大主要原则:市场运作,政府引导;优化结构,提升水平;创新驱动,协同发展;节能减排,绿色环保;完善标准,提高效率;深化改革,整合资源。
三大发展重点:着力降低物流成本;着力提升物流企业规模化、集约化水平;着力加强物流基础设施网络建设。
七大任务:大力提升物流社会化、专业化水平;进一步加强物流信息化建设;推进物流技术装备现代化;加强物流标准化建设;推进区域物流协调发展;积极推动国际物流发展;大力发展绿色物流。
十二大重点工程:多式联运工程;物流园区工程;农产品物流工程;制造业物流与供应链管理工程;资源型产品物流工程;城乡物流配送工程;电子商务物流工程;物流标准化工程;物流信息平台工程;物流新技术开发应用工程;再生资源回收物流工程;应急为物流工程。
九大保障措施:深化改革开放;完善法规制度;规范市场秩序;加强安全监管;完善扶持政策;拓宽投资融资渠道;加强统计工作;强化理论研究和人才培养;发挥行业协会作用。
二、规划的核心思想在于制度建设、产业升级、技术提升
制度建设,以往我国物流业发展过程中存在地方割据、各自为政的问题,且由于涉及业务环节多,造成政策、标准制定难度大,此次规划提到要市场运作,政府引导;加强物流标准化建设等,并细化到具体行业、环节,若能逐步推进,将极大改善当前物流体系混乱的问题;
产业升级,以往我国物流业停留在粗放发展阶段,提供的增值很少,造成我国物流费用居高不下。此次规划提到的着力提升物流企业规模化、集约化水平,大力提升物 流社会化、专业化水平,大力发展绿色物流,就是要促进传统物流企业向现代物流企业转变,能够提供一站式、门到门的物流服务,从而提升全社会物流运作效率;
信息技术,由于过去我国人力成本较低,造成我国的物流业信息化水平目前大约落后美国20年左右,此次规划提到的着力加强物流基础设施网络建设,推进物流技术装备现代化,给未来物流企业信息技术水平提高指明路径。
此次规划落实的关键在于政府部门如何落实相关“保障措施”,如何建设统一开放、竞争有序的物流服务市场体系。平衡好企业、政府、行业的关系。