山东省域城镇化总体空间格局规划图。
《山东省新型城镇化规划（2014-2020年）》日前发布，明确了山东省未来城镇化的发展路径、目标和战略任务，“威海”字眼在《规划》中频频出现。
在山东城镇新版图下，威海被赋予什么角色？走新型城镇化道路，威海应当如何凸显自身特色？又将如何实现发展突破？围绕相关问题，记者12月3日专访了威海市城乡建设委城市化办公室研究员宋敏。
角色：为城乡一体化发展提供示范构建
“一群（山东半岛城市群）、一带（鲁南城镇发展带）、双核（济南、青岛两大中心城市）六区（六个城镇密集区）”的省域新型城镇化总体格局，《规划》为我们描绘了未来一个时期的山东城镇新版图。
威海处于总格局中的“一群”和“六区”中。“一群”即山东半岛城市群，“六区”之一即烟威城镇密集区，以烟台、威海中心城为核心，协同龙口、蓬莱、招远、栖霞、莱州、莱阳、海阳、荣成、乳山等县（市），构建烟威城镇密集区，建设沿海城镇密集带、海洋产业基地、 滨海休闲度假区、新型城镇化示范区。到2020年，威海城区人口达到100万至300万，荣成、乳山城区人口要达到20万到50万。
烟威城镇密集区的实现需要通过以下途径：完善高速公路网络和快速轨道交通网络体系，加快建设青烟威荣城际铁路、文莱高速公路，加强骨干道路网对接，推进一体化公交服务；充分发挥港口优势，加强烟台和威海港群分工与协作；促进海洋高新技术、高端装备制造和现代服务业发展，建设重要的海洋产业基地；强化胶东半岛丘陵地区的生态涵养功能，保护独特山水景观。
据宋敏介绍，自威海市第十四次党代会召开以来，全域城市化、市域一体化已成为威海发展的宏伟蓝图。此次规划对 威海的城镇化建设亦有明确要求，即“推进全域城镇化，实现产业高端化、交通网络化、人居环境品质化，为城乡一体化发展提供示范。”这就意味着威海要在全省 继续扮演区域性中心城市、率先发展的角色，成为全省推进新型城镇化的样板和示范。
交通：纳入全省“三横四纵”综合运输通道
《规划》提出，到2020年，加快构筑“三横（济青、德龙烟威、菏兖日）四纵（青烟威日、滨临、京沪、京九）”综合运输通道。
记者仔细查看《规划》后发现，在省域综合交通枢纽体系布局中，威海作为“地区性交通枢纽”榜上有名，涉及威海 的威海机场和威海港，高速公路“四横”之一威海至德州、“八连”之一荣成至潍坊，快速铁路德龙烟威铁路，城际铁路青烟威荣城际铁路等都在《规划》中省域交 通设施构成部分出现。鉴于此，威海未来的目标是着力降低面向国际、国内市场的运输成本，打造国际和沿海航运物流体系。
宋敏介绍说，综合运输通道的建设需要构建海陆空联动的国际物流运输体系，提升山东省对外门户地位，济南、青岛、烟台机场为干线机场，威海机场等13个机场为支线机场，共同构建开放的航空运输体系；联合威海、烟台、日照等港口建设环渤海南部、黄海的物资进出口和 国际贸易基地；推进威海综合保税区建设。积极拓展面向内陆的交通通道，以德龙烟威铁路、滨德和荣乌高速为支撑，构建联系京津冀南部和鲁北地区的鲁北交通走廊。加快推进沿海运输通道建设，建设青烟威荣城际铁路等，促进沿海地区对接长三角城市群。
“我认为青烟威荣城际铁路是目前对威海影响最大的工程。”宋敏说。从近期来看，青荣城铁正式通车后，对完善山东境内铁路网布局，实现半岛城市1小时都市圈，有力发挥半岛城市的同城效应将起到重要作用。
出路：突出市域一体化发展
与传统城镇化相比，新型城镇化更加注重“四化”同步、城乡统筹、绿色低碳、集约发展和综合配套改革等。
本次《规划》尤其提出“推动城乡一体化发展”,威海未来的发展必须按照这些要求，同时又应结合自身实际。
在宋敏看来，威海的实际是：县域经济发达、城乡差距较小、资源禀赋优越、生态环境良好、文化底蕴深厚等，这也就决定了威海今后要走“以市域一体化为导向的功能区带动型全域城市化发展”道路。要把文化传承贯穿于新型城镇化全过程，弘扬地域历史文化，打造精致人居环境。
《规划》围绕完善城镇化发展体制机制提出了人口、土地、资金等多项改革。提出发挥市场在配置资源方面的决定性作用和更好发挥政府作用，统筹推进人口管理、土地管理、财税金融、城镇住房、行政管理等重点领域和关键环节改革，创新管理体制，完善工作机制，形成有利于城镇化健康发展的制度环境。“对于威海来说，应该创新践行城镇化发展体制机制，具体要深化人口管理制度改革，有序推进农业转移人口市民化；推进土地管理制度改革，逐步提高土地资源保障能力；完善多元化投融资机制，着力保障基础设施建设可持续；创新社区治理体制机制，推动实现社区治理能力现代化。”宋敏说。
宋敏同时表示，下一步，威海市应认真贯彻落实山东省新型城镇化发展规划，紧紧抓住入选国家新型城镇化试点这一历史契机，在重点领域和关键环节进行突破、创新和大胆试验，精心打造美丽中国示范区，为全国提供可复制、可推广的经验和模式，走出一条具有威海特色的全域城市化道路。