空间规划

• 城镇（园区）空间战略规划
• 城镇（园区）总体规划
• 城镇（园区）详细规划
• 城市新区规划
• 小城镇规划
• 名城保护与旧城改造
• 风景区、旅游区规划
• 落后地区开发工程规划
• 城镇（园区）交通规划
• 园林设计规划
• 城市设计
• 建筑设计

一、建设西咸新区的必要性和可行性

　　第一，建设西咸新区是适应重点区域重点突破发展的迫切需要。近年来，继上海浦东新区、天津滨海新区之后，湖北武汉新区、河南郑汴新区以及重庆两江新区等城市扩展板块快速崛起，成为带动区域经济发展的重要增长极。当前，关中正处在工业化、城市化加速发展的重要时期，西安国际化大都市开放开发上升为国家战略，陕北、陕南丰富的后续加工产品也迫切需要延伸链条、提升转化的生产和科技支撑基地。西咸两市结合部空间广阔，发展潜力大，通过高起点规划建设西咸新区，有条件发展成为一个现代气息浓厚、生态环境优美、新兴产业聚集的城市板块，成为我省经济发展的又一重要增长极和加快城市化新的支撑点。

　　第二，建设西咸新区是贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》的重大举措。建设大西安、带动大关中、引领大西北，是经济区规划的主旨。西安国际化大都市是整个经济区的核心，关系经济区的建设全局与功能提升。当前应抓住有利时机，突破体制障碍，尽快设立西咸新区，并予以实质性推动，这样做既是实施《规划》的切入点和突破口，又能为经济区有效应对金融危机、实现扩内需保增长构建重要的平台和载体。

　　第三，建设西咸新区是推进西咸一体化的有力抓手。西咸一体化涉及交通、信息、市场、产业、人才、技术、金融、科技、文化、旅游等各个领域，覆盖西安和咸阳两市所有县区，范围大、领域广，在全面推进一体化战略的同时，必须选择重点区块，示范推进，核心突破。通过设立西咸新区，将渭河两岸、西咸结合部的几个园区连接为一个整体板块，统筹规划，联动建设，既可以为西安国际化大都市建设提供空间支持，又可以有效整合这一区域资源，促进产业同步、资源同享，推动西咸一体化向更深层次迈进。

　　第四，建设西咸新区是打造西安国际化大都市的重要支撑。按照《关中—天水经济区发展规划》，西安国际化大都市到2020年都市区人口将发展到1000万人以上，主城区面积控制在800平方公里以内。高起点打造西咸新区，使其成为大西安的都市核心区，渭河成为大西安的中心水带，可以加快两市同城化发展，促进城市重心北移，构建西咸两市新的产业集聚区和人口集中区，进而形成南融北跨、东拓西接、山水城塬一体、渭河横贯城中的西安大都市发展新格局。

　　第五，建设西咸新区条件具备、时机成熟。西咸一体化战略实施以来，两市按照“八同”(规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治)的发展思路，咸阳主动融入西安，西安充分接纳咸阳，西咸接合部基础设施建设得到加强，产业融合步伐加快，合作开发建设机制初具规模，西咸一体化已由“打基础”转入“求突破”的新阶段，迫切需要在区域发展上谋划新亮点，取得新成效。目前，该区已形成一定的发展基础，泾渭工业园、空港产业园、沣渭新区等几个共建板块发展势头较好;区域内发展空间较为广阔，拥有四通八达的高速公路和城市快速干道，环境容量较大，宜于打造成为环境优美、生态良好的山水园林新区。区内交通优势突出，拥有放射和环绕状的高速公路和城市快速干道。建设西咸新区已经具备良好的硬件环境和发展基础，成为全省上下的共识和两市人民的热切期盼。因此，必须站在新的战略高度，以更大的勇气和魄力，抢抓机遇，乘势而上，推进和提升西咸一体化发展。

二、　西咸新区基本情况

三、西咸新区规划范围

(一)关于新区区位的选择。

   1. 以构建西安国际化大都市为主旨。西安国际化大都市发展战略规划总面积为9036平方公里，现状总人口965万人，到2020年总人口1280万人。其主城区范围北至泾阳、高陵北交界，南至潏河，西至涝河入渭口及秦都、兴平交界，东至灞桥区东界，总面积1280平方公里，建设用地850平方公里。西咸新区将成为西安国际化大都市的重要支撑区，把西咸两市联接为有机的整体。目前，西安主城区东边和南边发展速度较快、聚集程度较高，而西边、北边区位重要、发展条件较好，但开发程度相对较低，人口密度相对较小，迫切需要通过设立开发区或新区来加快这一区域建设，实现西安国际化大都市东西南北均衡发展。　

   2. 以渭河为中轴线。从构建西安国际化大都市的大视野来看，渭河将是未来西安的城中河和中心绿带。这一区域建设空间和发展潜力较大，但由于长期以来没有纳入两市开发建设的重点，目前发展相对滞后。通过设立新区，高起点规划建设，可以改变当前低水平、低层次的开发现状，将这一区域打造成西安国际化大都市的中心高地和亮点区。

   3. 以西咸结合部为主体。西咸新区区位选择主要以西咸结合地带为主，重点包括沣渭新区、泾渭新区和渭河生态景观带三个区块。考虑到西安的泾渭工业园已交给西安经济技术开发区整体开发，不再纳入西咸新区范围。

(二)关于新区范围的确定。

   西咸新区规划范围为：以渭河为中轴线，西起规划中的西咸环线，东至泾渭交汇口，北至西咸北环线，南至310国道西宝线，东西约50公里，涉及西咸两市6个县(区)、22个乡镇(街道办)，总人口51万人。规划控制范围560平方公里，规划建设用地220平方公里(占西安国际化大都市主城区规划总面积的25.8%)，其中新增建设用地面积150平方公里(其余约70平方公里在西安和咸阳主城区内)，河流、保护区、生态区、基本农田等其它用地面积约340平方公里。

四、西咸新区规划控制区域一览表

注：标有*字符号的街镇乡为部分包含。