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河南省全面融入“一带一路”战略的关键举措

摘要:要全面融入“一带一路”战略,首先要处理好向东开放和向西开放的关系。

要全面融入“一带一路”战略,首先要处理好向东开放和向西开放的关系。进入新世纪以来,我省持续实施、提升“改革开放”、“东引西进”等战略,向东开放水平得到了大幅度提升,承接了以富士康为代表的跨国公司和沿海地区的产业转移,规划建设了一批产业集聚区、商务中心区和特色商业区,持续并强化向东开放,充分利用新时期发达国家和沿海地区产业转移的历史机遇,尽快扩大我省的经济规模,转变经济结构,提升发展质量,应作为我省对外开放举措的首要选择。但与此同时,我省以郑欧班列的开行为代表,也在探索和加快向西开放的步伐;要构建航空港国际物流中心、亚欧大宗商品商贸物流中心、丝绸之路文化交流中心、能源储运交易中心,均要依靠向西开放的突破。同时,我省以电解铝为代表的过剩产能的转移以及农业、基建和装备等产业的“走出去”战略,也有赖于向西开放的深化。因此,将强化向东开放与加快向西开放起来,以航空港区国际航空物流中心与全球智能终端生产基地建设为重点和示范,积极参与全球产业分工格局重构,构建适应经济全球化新趋势的开放型经济体系,构成了我省全面融入“一带一路”战略的根本战略举措。


其次,要处理好节点城市能力提升和开放平台构建的关系。上世纪70年代末以来的全球化浪潮,催生并塑造了两个前所未有、彼此关联、相互支撑并深刻影响全球和区域经济格局的新事物:全球城市网络和全球生产网络,前者将世界各国的众多城市纳入到一个全球城市体系之中,并以其在网络中的功能定位被区分为不同等级,诸如纽约、芝加哥、伦敦、东京等城市则成为等级最高的全球城市或者世界城市,我国的上海、北京近年来也明确提出要向建设全球城市或世界城市目标努力;后者则将世界各国的众多公司和区域纳入到由巨型跨国公司所建构的供应链、技术链和价值链等生产网络之中,并以其在网络中的分工角色和功能定位取得盈利和发展的机会,诸如透过富士康等跨国公司将我省航空港区及相关生产空间纳入到苹果公司所建构的全球生产网络之中。在“一带一路”中,不同规模、等级和功能的节点城市是互联互通的枢纽,我省要在“一带一路”战略中有所作为、有更大作为,从根本上要着力提升郑州、洛阳等主要节点城市的辐射带动能力,强化与其他战略节点城市的合作和互联互通能力,尽快融入“一带一路”城市网络体系并在其中明确定位,力争成为高等级枢纽并发挥领导组织作用。此外,我省规划建设的产业集聚区、中心商务区、特色商业区也是重要的开放平台,强化、完善、提升这些平台,构成了支撑和提升节点城市功能等级战略举措的关键。在此方面,我们需要抓紧制定时间表和路线图。


再次,要处理好顶层设计和重点项目推进的关系。国家“一带一路”规划出台在即,全国上下正在谋划和制定“十三五”规划,国家和重点区域有关“一带一路”战略的顶层设计框架很快就能够得到明晰。但要尽快实施和见效,不仅需要时间表和路线图,还需要有早期收获计划和领域,需要扎实推进重点项目建设,抓住关键的标志性工程。对我省来讲,《战略纲要》虽然是一部面向2020年全面建成小康社会、2040年基本实现现代化所做的总体的、宏观的、纲领性的顶层设计,但也是对我省融入和实施“一带一路”战略所做一种框架性顶层设计。相信在国家“一带一路”规划出台之后,我省还会专门研究和制定自身的“一带一路”规划,特别是对如何“走出去”还需要进行系统的研究和设计。与此同时,我省还需要抓紧制定收获计划和重点项目计划,在基础设施互联互通、能源资源、经贸合作和人文交流等优势领域,以开放平台和重点项目为抓手,以郑欧班列、卢森堡国际货运航空有限公司股权收购等为示范,强化政府引导和服务,激发企业作为市场主体的能动性,调动大学和科研院所在人文、科技交流的积极性,抓紧落实,扎实推进,早见成效。


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