一、泗水养老服务的现状、存在问题的分析:
1、泗水老年层次及收入结构和现状
根据泗水县统计局、民政局、人社局、老龄委、计生局提供数据显示,截止2014年底11月底,全县总人口62.8万人,其中:60周岁以上老人11万人左右,占总人口16%左右,其中:有收入离退休人员2万多人;农村及城镇无业无收入人员9万人左右(退休费除外)。这些老人。有2/3的时间处于“带病生存状态”。失能和半失能老人约占5000人左右。
2、养老服务机构数量及经营情况
泗水现有公办养老机构15处,其中:社会福利中心2处,无一处民办养老机构。这些养老机构分布在13个乡镇(街道),共有床位2152张,就目前的管理情况而言,全部是福利部门,所有支出全靠财政拨款经费来维持,现有养老服务设备不健全,居住条件不够优越是最突出的问题。在老年队伍这么庞大的数字下,现有的老年服务机构和床位远远满足不了现有老年人口的需求。一些失能的、半失能的老人只能是少部分的入住,有些老人根本就是望尘却步,子女只能是可望而不可及。我县现在的养老方式还是以居家养老为重点。
3、养老服务人员配备和专业情况
县民政局近年来参加省级培训人员90余人,但是这些根本满足不了现有养老服务机构的需求,专业的养老护理人员,特别是护理失能人员的专业人员就更少了。
二、应对措施
建立以家庭养老为基础、社会居家养老为依托、机构养老为补充的养老格局,是解决老有所养的有效途径。大力推行综合性、多元化的养老模式必然成为一种趋势,也是今后我们各级政府努力的方向。
1、政府购买公共养老服务能力。积极响应党的十八届三中全会精神,让社会组织承接政府购买公共服务能力,鼓励有人员培训、项目指导、公益创投、人员安置等能力的社会组织承接政府购买服务。
2、整合资源,积极创办养老信息平台。利用社会养老服务机构的实力,积极与民政局、老龄委、工会、妇联、残联、卫计委、人社局、老年大学以及城区每一个社区和有关部门对接,整合所有养老资源,民政局牵头创办养老信息平台。承接政府养老服务机构利用信息平台对接各个阶层,信息平台是争取国家政策最有利的方式,每年国家都会有相应的补贴政策,信息平台的建设,是做好养老服务的基础。
3、实行公办私营养老托管服务方式。政府可以把全县所有养老机构托管于养老服务机构统一管理服务,托管机构利用养老信息平台,可以把全县所有的养老服务机构托管运营管理,打包配套一起争取国家的床位补贴。因为公办私营是国家的政策和趋势,在每年大造养老声势的基础上,引进外资,扩大养老服务机构实力,制定和实施,适合本地实际的养老服务计划和管理机制,最大限度地满足不同老人、不同方式的的养老需求。
4、采用以老养老,大力推行养老互助方式和养老服务产品。可以充分发挥泗水资源优势利用现有养老机构老人里面身体健康,具有完全的民事行为能力,年纪较小(可以界定65周岁以下)的照顾年长的养老方式,以有偿服务的方式让老人之间互帮互助,互相照顾,既体现了他们生存的价值,又带动了老年老有所依、老有所养、老有所为的良性循环;还可利用女老人传统的手工工艺,开辟养老产品(比如手工编织、手工缝制、手工棉衣、棉被等传统工艺制品)。逐步开发多样化、服务全、配套优越的老年设施和老年产品。即做好了养老服务,又给老人找到了乐趣和成就感,让他们感觉自己不是老了,还有可用之处。真正创办属于泗水特色的品牌养老服务机构。
5、大力培训养老护理人员,建立养老培训基地,整合资源为居家养老提供方便。利用现在泗水家庭服务业协会和家政服务培训学校,大力培训养老护理员,在中国养老联盟的大力支持和领导下,积极创办养老人才培训基地,把有关养老和家庭的所有服务项目专业设立齐全,把泗水十万劳务输出人员用培训和安置的这个平台吸引回来,在满足我县现有资源需求的基础上,广开渠道,把养老护理人员推向全省或全国各地。培训基地的建立,标志着泗水健康养老产业能有效和健康的发展。现有的社区养老服务中心,应当整合社会资源为居家养老的老年人提供生活照顾、家政服务、餐饮配送、便利购物、医疗保健、心理关爱、应急救助、活动场所等服务。
6、利用泗水现有旅游资源,开发旅游度假休闲养老服务。可以利用泗水现有的万紫千红、圣源度假村、西侯幽谷等旅游地产大力开发养老旅游项目。可以开展“候鸟式”养老,又称异地养老,把全国各地的老人吸引到泗水,像候鸟一样以家庭团聚和旅居游览为主要目的特色养老方式。既拓展了养老服务领域,又带动了旅游产业的健康发展。