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全国拟建60个产城融合示范区

摘要:近日,国家发展改革委发声称我国将在全国范围内选择60个左右条件成熟的地区开展产城融合示范区建设,旨在进一步完善城镇化健康发展体制机制,推动产业和城镇融合发展,加快培育一批新的经济增长点或增长极,形成功能各异、相互协调补充的区域发展格局。

近日,国家发展改革委发声称我国将在全国范围内选择60个左右条件成熟的地区开展产城融合示范区建设,旨在进一步完善城镇化健康发展体制机制,推动产业和城镇融合发展,加快培育一批新的经济增长点或增长极,形成功能各异、相互协调补充的区域发展格局。

国家发展改革委有关负责人表示,产城融合示范区将以地级城市()为主,适当考虑发展基础较好的县();有合规设立的省级以上产业园区为依托,产业园区和周边区域发展空间和潜力较大,行政区划明确清晰,与现有行政区划相协调,以依托的产业园区所在地行政区命名,不出现新区、新城、产业园区等。到2020年,产城融合示范区将建设成为经济社会全面发展、产业和城市深度融合、城乡环境优美、居民生活更加殷实安康的新型城区。

产城融合及产城融合示范区的概念

“产城融合”是指产业与城市融合发展,以城市为基础,承载产业空间和发展产业经济,以产业为保障,驱动城市更新和完善服务配套,以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。

产城融合示范区是指依托现有产业园区,在促进产业集聚、加快产业发展的同时,顺应发展规律,因势利导,按照产城融合发展的理念,加快产业园区从单一的生产型园区经济向综合型城市经济转型,为新型城镇化探索路径,发挥先行先试和示范带动作用。经过努力,该区域能够发展成为产业发展基础较好、城市服务功能完善、边界相对明晰的城市综合功能区。

产城融合的意义

产业是城市发展的基础,城市是产业发展的载体,城市和产业共生、共利。具体意义体现在:

Ø  有利于实现城市土地集约化,扩大产业空间加速产业聚集;

Ø  有利于增加就业人口,规避盲目城市化带来的空城现象;

Ø  有利于构建城市产业生态体系,增强产业自我更新能力;

Ø  有利于城镇化有序推进,完善城镇化体制机制等,促进城市一体化建设。

产城融合发展路径

产城规划先行,实现产城互动。核心在于产业、城市做好前瞻性的规划和定位,避免盲目地城市化导致城市空心化,真正落实产业定位,实现城市与产业发展之间的相互促进作用。同时,强化城市功能规划(住宅、商业、道路、市政等城市规划)与产业发展定位的“规划与定位同步原则”,以落实产城融合推进城市化建设。

把握产业趋势,引领产业变革。产城融合在于突破早期城镇化的弊端。而城市更新的土地资源、空间资源用于发展新兴产业(或未来前沿产业)具有非常重要的城市发展意义,如此落实产城融合,城市才具有发展的可持续性。招商层面,可积极引入优质的开发工业园(产业园)区企业,借助社会进行招商引资。一方面,降低政府打造开发区(工业园)的经济压力;另一方面,通过市场化提升产业竞争力。

兼顾国际化城市竞争。国际化竞争格局是中国搞新型城镇化不可回避的问题,当前,全球产业正在发生新的重点转移。借助产业结构转型机遇,吸引优质产业,鼓励企业做大做强,积极参与国际化竞争,不断提升城市的国际影响力。

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