行业动态

　　国家级旅游度假区是中国旅游向中高端休闲度假发展的必由之路，是中国旅游由旅游大国向旅游强国建设的必由之路，是中国旅游由粗放向精品的必由之路。

　　近日，国家旅游局公布首批国家级旅游度假区。从地域上看，首批17家国家级旅游度假区分布于11个省直辖市，约占全国行政区划的三分之一。其中，大部分分布于中国的东部和中部，西部仅有两家入围。从数量上看，江苏、浙江各有三家入选，共占据了三分之一强，成为此次的最大赢家;山东和云南各两家入选，其余的分布于吉林、河南、湖北、湖南、四川、广东和重庆市。我国的北、上、广三大核心城市没有一个国家级旅游度假区。从类型上看，水域型度假区有10家，温泉型旅游度假区有3家，山岳型旅游度假区有2家，由此看来，山水型度假区创建占据了绝对优势，而温泉旅游度假区异军突起，将成为未来国家级旅游度假区的重要组成部分。另外，从传统“十大名山”来看，此次入选的2个山岳型旅游度假区只有吉林长白山旅游度假区是依托“十大名山”——长白山建设;从传统“十大名湖”的角度来看，此次也仅有浙江省太湖旅游度假区是依托“十大名湖”——太湖建设，由此看来未来山岳型和湖泊型旅游度假区建设国家级旅游度假区潜力依然巨大。

　　笔者认为，此次国家级旅游度假区大幕的开启带给我们三点启发：

　　—— 创建时机正当时。国家级旅游度假区是中国旅游向中高端休闲度假发展的必由之路。其实国家旅游局早在1992年批准了第一批11个国家旅游度假区，当时国务院决定在条件成熟的地方试办国家旅游度假区，鼓励外国和台湾、香港澳门地区的企业、个人投资开发旅游设施和经营旅游项目，并对其实行优惠政策。当时的国家旅游度假区是国家级开发区，采取的是先批准后建设的方式。

　　由于当时中国经济发展水平、人民生活水平的限制，国家级旅游度假区从批准之后的二十余年一直没有进展。而如今，中国经济实力、综合国力和人民生活水平已经大幅度提升，中国已经成为全球第二大经济体，2014年中国出境游客达到了1.17亿人次，内地公民出境旅游花费约1400亿美元。近日出现的一个新词——“爆买日本”更是给全世界留下深刻印象，中国人强大的出行需求和购买能力令世人关注。正是在这样的大背景下，如何实现“出口转内销”，将更强大的游人吸引在国内消费，同时吸引更多的入境游客成为中国旅游发展必须面对的新挑战。国家级旅游度假区再次进入人们的视野，成为拉动中国旅游高品质发展的又一驾“动力火车”，与上次建设时间相比，此次建设时机的选择正当时。

　　—— 政策扶持正当时。国家旅游度假区是中国旅游由旅游大国向旅游强国建设的必由之路。近日，中国国家主席习近平访问美国取得了一系列硕果，其中一条就是习主席宣布“2016年为中美旅游年”，这是中国旅游发展受到国家重视的一个缩影。2013年，国务院发布《国民旅游休闲纲要(2013-2020 年)》，2014年国务院发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，2015年国办发布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，相比较于二十一世纪的第一个十年，近几年国家对于旅游的重视程度越来越大，发布的政策指导文件也越来越密集和具体。

　　今年5月，总部位于日内瓦的世界经济论坛发布的2015年《旅游业竞争力指数报告》中，西班牙首次位列全球第一，成为全球旅游竞争力最强国，法国、德国、美国、英国分别排名第二至第五位，中国位列第17位。中国要想发展成为世界旅游强国，必须要建设一批世界级的旅游城市、旅游景区和旅游目的地，最终形成一批世界旅游品牌。

　　国家级旅游度假区是继5A级旅游景区之后又一块体现我国旅游服务业水平的金字招牌，它与5A级景区分别代表了中国旅游度假产品和观光产品的最高等级，目前国内已经建成200余家5A级景区，成为吸引中外游客强大的核心吸引物;而建设一批国际知名、国内一流的国家级旅游度假区同样将成为实现中国由旅游大国向强国转变的重要途径，从而形成带动中国向旅游强国转变的“双引擎”。

　　——市场需求正当时。国家级旅游度假区是中国旅游由粗放向精品的必由之路。刚过去的十一期间，旅游消费集中释放，居民出游热情活跃。全国共接待游客5.26亿人次，按可比口径，比2014年国庆节增长10.7%;实现旅游收入4213亿元，增长17.9%。数据背后显示的是对旅游目的地提出更高的建设要求和管理要求。

　　国家旅游局副局长吴文学在国家级旅游度假区创建工作汇报会上强调，要区分观光与度假的不同内涵，度假区重在度假产品的建设和度假功能的完善。在国家旅游局的设定中，度假区将是统管分营的管理体制。因此需注意的是，度假资源的不同类型，其创建要素是不一样的，在创建过程中，各度假区需思考的是，自身的核心竞争力是什么?