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广州城市总体发展战略规划(2010-2020)

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一、城市发展目标

    《珠三角地区改革发展规划纲要(2008-2020)》(以下简称“纲要”)对广州市的城市发展战略目标提出了明确要求:“广州市要充分发挥省会城市的优势,增强高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能,进一步优化功能分区和产业布局,建成珠江三角洲地区一小时城市圈的核心。优先发展高端服务业,加快建设先进制造业基地,大力提高自主创新能力,率先建立现代产业体系。增强文化软实力,提升城市综合竞争力,强化国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位,提高辐射带动能力。强化广州佛山同城效应,携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群。将广州建设成为广东宜居城乡的‘首善之区’,建成面向世界、服务全国的国际大都市”。落实《珠三角地区改革发展规划纲要(2008-2020)》的要求,结合广州发展实际,未来广州市城市总体发展战略目标确定为:

    以科学发展观为统领,以世界先进城市为标杆,打造综合性门户城市、南方经济中心、世界文化名城,实现国家中心城市的定位。将广州建设成为广东宜居城乡的“首善之区”,和服务全国、面向世界的国际大都市。

二、城市定位与职能   

    广州的定位为:国家中心城市--综合性门户城市、南方经济中心、世界文化名城。

 1)、国家中心城市

    构建面向国际的中心功能,扩大国际影响,带动区域融入全球化。

    打造国际门户和综合交通枢纽,发展成为亚太地区政治、经济、文化交流活动中心和交通信息服务枢纽。

    形成全球化进程中保持国家长远利益和核心竞争力的产业集群。

    突出高端引领和辐射带动能力,携领区域一体化发展。

    展示民族精神与现代文化,探索经济开放、体制改革、社会和谐和生态文明的科学发展道路。

 2)、综合性门户城市

    强化在珠三角一小时城市圈的中心地位,强化在统筹珠江东西两翼产业发展和优质生活圈建设的携领作用,强化在泛珠三角地区的集聚辐射和综合服务能力。与周边城市优势互补、分工合作,协同发展,构建珠三角一小时城市圈的核心,成为中国参与全球发展的世界级都会区的中心城市。

 3)、南方经济中心

    建设具有广泛区域影响的国际商贸中心、物流中心、信息资讯中心和南方生产服务中心,成为现代国际城市。

 4)、世界文化名城

    充分发挥岭南文化的发源地、改革开放的策源地、国际交流活动的集聚地和国家历史文化名城的优势,弘扬历史文化,保护历史文化名城风貌,形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。

三、城市规划目标  

    2009年,按照“继承、发展、创新、提升”的原则,结合新的发展背景与形势,制定了新时期的城市规划战略目标:

    强调区域视角,主动谋划、不断加强区域服务职能,建设国际城市与国家中心城市,带动区域参与全球产业分工;建设公共管理与服务、产业、生态、交通等中心职能,凸显广东省省会和珠三角核心城市地位;推进广佛同城化,为区域协调发展提供示范。

    继续推进“南拓、北优、东进、西联”战略,同步实施“中调”,构建层级分明、职能明确的城镇体系,完善城市功能,优化形成舒展的紧凑型多中心网络型空间结构;识别重要的空间战略要点;提出从外延拓展战略向内涵提升战略转移,明确从“拓展”走向“优化提升”的城市总体发展战略。

    贯彻生态优先,充分保护和合理利用自然地理条件,保持地区生态环境的平衡;加强对生态用地的控制和管理,划定市区生态控制线;完善区域、片区、组团的生态廊道体系,优化市域生态结构,提升城市的生态环境品质。

    推进产业结构优化升级,重点发展现代服务业。优化产业空间布局,在东部、南部、北部布局三个产业集聚带,配套完善的生产和生活服务设施。

    挖掘和整合历史文化内涵,保护传统历史街区,打造富有特色的历史文化名城。建设现代城市特色景观风貌,树立区域性现代都市文化中心地位。

    统筹城乡,制定差异化发展模式,分类引导乡村地区城镇化。强化以重点项目与中心镇建设的“双引导”,带动乡村地区城镇化。

    制定适应市场经济和城市快速发展要求的规划实施策略,着眼于政府直接投资和政府统筹建设的实施项目,明确国家和省级政府、市政府、区政府及镇政府在规划实施中的责任,强化规划的可操作性。 

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