前几年,随着社会经济的快速发展,全国各地先后兴建了为数众多的化工园,这种集中建区的模式虽然促进了化工产业的快速发展,但同时也带来一些隐患,尤其是突发的爆燃事故,成为安全和环境风险的高发区。
经过调研,全国人大代表、江苏梦兰集团董事长钱月宝发现存在这样几个问题:一是部分化工园建设前缺乏全面的调研分析,缺少统一全局的科学规划,未能做到从布局规划、公用工程、安全管理、环境保护、项目准入等多方面整体规划;二是日常监管不到位,对风险源底数不清,现状不明,目前监管部门缺少一本能够保持时效性和全面性的危险源信息台账,对化工园区内危险源信息的掌握情况让人堪忧——去年北方某市发生的一起特大爆炸事故中,管理部门就存在对区内危险源种类和数量以及存储等信息不清楚不了解的情况;三是“多龙治水”,跨部门信息不流通,监管职能过于分割未形成合力;四是化工园区周边信访投诉不断,民众对化工园区抵触情绪大。
为了确保化工园区安全有序地持续运转,不断为地区和国家创造财富,在专门进行走访与座谈,广泛听取了有关方面专家、学者的意见后,钱月宝代表建议,政府应从体制机制上促进各方数据的开放共享,以问题为导向利用大数据技术汇集各职能部门的信息和数据,以此整合各监管部门的力量。具体可以采取以下几项措施:
一是在化工园区以及重大化工项目审批中,利用大数据技术建立分析模型,充分考虑项目在环境、安全、经济、就业等各方面的需求和影响,实现“用数据说话,用数据管理,用数据决策,用数据服务”,最终让规划审批更科学更合理,让监管更高效更智能,也让百姓更放心。
二是以化工园区为单位建立统一的化工风险源动态大数据监管平台,实时收集各类易燃易爆有毒等危化品信息,平台在省级层面进行联网,最终形成一个覆盖全面、实时更新的便于统筹管理的监管平台。
三是在做好上述工作的基础上,着力加强化工园区污染源自动监控平台建设,利用大数据技术对化工园区风险等级进行研判,挖掘非正常数据,及时排除隐患。
四是在政策层面引导环保行业的健康发展,有计划地培育社会环保力量,对环保大数据、生态大数据等给予一定的扶植。