为了进一步加快东甘沟扶贫开发步伐，根据《柞水“十二五”扶贫开发工作规划》，结合村情实际，制定本规划。
一、工作重点
1、大力发展一村一品旅游产业，促进农民增收。按照“新增旅游景点、完善旅游设施、丰富旅游文化、提升旅游品位”的要求，扩建云台山祖师庙、千年银杏园，新增龙潭森林公园、陕南民俗村等旅游景点，完善景区内旅游设施，对农家乐经营户进行升级晋档，深入挖掘陕南旅游文化内涵，新建陕南民俗村，使陕南民俗文化得到重点展示。完善吃住娱乐购产业链，新建农副产品包装厂一个，提高旅游产品的附加值，从而促进农民增收。
2、加快发展畜牧业，打造第二支撑产业。围绕提高果品质量和发展循环农业，加快发展畜牧业。畜牧业以发展瘦肉型猪、蛋鸡为主。力争到2011年年出栏商品瘦肉型猪1万头以上。引进蛋鸡新品种，实行种鸡饲养、孵化、蛋鸡饲养的专业化。2011年，全村蛋鸡3万只左右。
3、发展观光农业，拓展村民增收空间。根据东甘沟的旅游优势、较好的环境基础和临时柞水溶洞的区位优势，通过招商与合作等形式，吸引当地有实力的企业到东甘沟村创业，发展集观光、采摘、休闲、娱乐、餐饮于一体的“农家乐”旅游业，并以标准化果园和都市观光农业圈建设为依托，在果园内发展野鸡、火鸡。
4、稳定发展二、三产业，拓宽村民增收渠道。稳定发展旅游产品加工、餐饮、运输、服务业。开发旅游产品和休闲食品，发挥旅游资源优势，组建东甘沟村旅游工艺品公司。通过二、三产业的发展，促进农民增收，进而辐射带动周边乡村。
二、加强基础设施建设，改善生产生活条件。
1、改善基础设施条件，增强产业综合生产能力。以自来水设施建设和移民搬迁改造为重点，实现村内环境美化、设施齐全，为加大旅游产业招商引资力度，提供一个良好的环境基础。
2、配套村内设施，提高生活质量。按照统一规划、统一布局、分步实施的原则，重点提升村内水、电、路、讯等基础设施建设水平，绿化、美化村内道路。积极实施信息入户工程，推进通信网、计算机网、广播电视网“三网”融合。稳步实施以太阳能、沼气为重点的新型能源建设，加大村内环境污染治理力度。稳妥推进规模化养殖小区大中型沼气工程建设，推广“果畜沼窖草”和“种养加沼”等循环利用模式，实现畜禽粪便无害化处理。加强对农药、化肥、薄膜使用的管理，农步减少农业面源污染；控制污水、废渣等各种污染物排放，逐步实现生活污水和企业废水集中处理。
三、培养新型农民，提高综合素质
结合“新型农民科技培训”、“农村劳动力转移培训阳光工程”、“农业科技入户示范工程”等，有针对性地开展培训，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
1、提升农业技术培训水平。按照用现代科学技术改造传统农业、促进农业增长方式转变的要求，围绕旅游产业、劳务两大产业，针对关键技术环节开展多渠道、多层次、多形式的实用技术培训。通过与农业高等院校、研究所和农业技术推广部门合作，聘请知名专家争取每年举办4-5期农业技术培训班，每个劳动力至少掌握1门专业技术。
2、拓展农民职业技术培训。对初高中毕业回村青年和复员退伍军人进行工艺品生产、装饰、家电维修、建筑、餐饮、理发、缝纫等技能培训，力争年新增输出劳动力30人左右。
3、做好政策、法律、道德培训。开展社会主义新农村建设理论和科学发展观宣传教育活动，积极引导村民分清是非、善恶、美丑界限。开展普法宣传教育活动，提高村民自治能力和水平，做到学法懂法、遵法守法、依法办事。开展以讲文明、讲卫生、讲科学、讲法制和改陋习为主题的“四讲一改”活动，积极引导村民坚决反对和抵制封建迷信及邪教活动。
四、发展公共事业，提高社会保障水平
1、加强教育基础设施建设。进一步改善村小学教学设施，完善多功能教室、图书馆、阅览室，提高语音教学和远程教育水平。
2、建立村级医疗养老保障体系。加大对村级医疗及公共卫生的投入，建立新型农村合作医疗体系。争取政府补一点、集体贴一点、村民拿一点，初步建立村级养老保险制度，鼓励村民办理养老保险。依托集体经济，力争为60岁以上村民按月发放养老金，建立敬（托）老院。
3、活跃村民文化生活。进一步完善农家书屋，增加科技书籍贮藏量。建设设施完备、功能齐全的村民活动中心，提高农民锣鼓队、篮球队、秧歌队、自乐班等团体水平。树立移风易俗、文明道德新风尚，开展“十星级文明户”、“好媳妇”、“好公婆”、“五好家庭”、“文明家庭”评选活动，每年表彰“十星级文明户”10户，“好媳妇”、“好公婆”、“五好家庭”、“文明家庭”各5个。
4、提高集体经济实力。通过多种形式，盘活村内闲置土地资源，参与龙头企业建设。用活国家扶持的产业发展资金，实施好产业发展项目，不断提高国家投资效益，建立不断发展壮大集体经济实力的长效机制。鼓励和吸引外出务工村民和有一定实力的能人回村创业，带领村民共同富裕。
五、加强民主建设，培育农民专业合作经济组织
健全各项规章制度，完善村党支部、村委会工作制度，议事制度、村务公开制度、村民代表大会和村民会议制度，全面落实村民的知情权、参与权、选择权、监督权。
完善“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法。在示范村建设过程中，对新农村建设总体规划、村庄改造建设计划、产业发展计划、农业新技术推广等涉及村民利益的事项，都要经过村民讨论，村民大会（或村民代表大会）通过。逐步形成村民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。
加快农业产业化进程。按照“民办、民管、民受益”的原则，由生产或经营大户牵头，村民自愿参加，组建旅游产业协会。依托现有营销人员，培育发展经纪人队伍，组织产品对外销售。培育或吸引龙头企业，提高农业产业化经营水平。