习近平总书记在中央农村工作会议上强调，重农固本，是安民之基。“十二五”时期，我国农业农村发展成果丰硕，为我们赢得全局工作主动发挥了重要作用。同时，必须看到，任何时候都不能忽视和放松“三农”工作。“十三五”时期，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，积极推进农业现代化，扎实做好脱贫开发工作，提高社会主义新农村建设水平，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。
“创新、协调、绿色、开放、共享”是 2015 年 10 月 29日闭幕的中共十八届五中全会首次提出的五大发展理念，2016年中央一号文件为了落实发展新理念，有许多新的亮点和内容都是首次写入文件。本篇梳理了四大亮点来全面解读2016年中央一号文件，推进农业供给侧改革，建设美丽乡村。
亮点一：加强农业供给侧的改革，提升品质与效率是关键
【文件】 一号文件提出在农业现代化的发展中要加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
【解读】 我国农业的确已到了一个非常关键的时期，供给侧出现了许多问题，具体表现在：一方面是粮食过剩，另外一方面却是优质的农产品数量严重短缺。如何进行农业供给侧结构性改革，才能形成真正有效的农产品供给？牛鼻子就是质量品质，我国的农业需要一场品质革命，才能真正形成有效的农产品供给，满足社会发展的需要。我国的农产品生产要从单纯追求数量增产的温饱型生产方式，过渡到追求品质、安全、健康与生态环保等要求的小康型农业生产方式，以满足我国消费者日益增长的需要。这不仅仅需要在农业结构上进行调整，还需要生产方式的转换，更需要从源头到流通对整个产业链进行重塑。
亮点二：践行绿色化发展理念，解决生态环境问题
【文件】 一号文件提出必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念，来推动农业可持续发展，要加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。
【解读】 我国农业面源污染量大类多、分布广，总体状况不容乐观。农业的面源污染已超过工业的点源污染，成为目前我国最大的污染源。如何通过绿色化的发展，解决目前的生态问题成为当务之急。与工业等点源污染不同，农业的污染大多呈现面源，也就是分布十分广阔。农业面源污染主要的种类包括由于工业及矿业带来的重金属污染，过量施用化肥农药等带来的土壤与地下水污染，工厂化养殖等带来的畜禽粪便污染，塑料薄膜等残留带来的白色污染。
如何才能真正的绿色化，需要对现行的政策进行及时的调整。调整不合理的破坏资源做法，鼓励用地养地的机制。其主要包括：补贴政策要从单条腿的“粮补”到“地补”，让“粮补”和“地补”并行；对破坏的土壤进行修复；出台激励提升土壤有机质的补贴政策。
亮点三：通过农村基础设施和人居环境两手抓来建设美丽乡村
【文件】 一号文件提出要把国家财政支持的基础设施建设重点放在农村，建好、管好、护好、运营好农村基础设施，实现城乡差距显著缩小。健全农村基础设施投入长效机制，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。要加快补齐农业农村短板，必须坚持工业反哺农业、城市支持农村，促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。遵循乡村自身发展规律，体现农村特点，注重乡土味道，保留乡村风貌，努力建设农民幸福家园。
【解读】 随着中央强农惠农富农政策不断完善，新农村建设发展势头良好。但不可否认的是，农村基础设施依然薄弱，重建设轻管护；农村基本公共服务难以适应当下农民需求，重硬件轻软件；农村环境存在脏、乱、差现象，重眼前轻规划；农村老龄化、空心化严重，推进市民化过程中重“面子”轻“里子”。特别是农村仍存在大量贫困人口，亟待脱贫致富。
乡村不仅仅是农民住的地方，实际上乡村与城市应该连起来，是城市居民旅游、观光、度假、休闲的地方。不少城里人很希望在空闲时间到乡村看一看，但是，很遗憾目前我国大部分农村是没法看的，农村建设和旅游观光度假休闲没有结合起来。如果把这个功能也作为农村发展很重要的职能，让城市居民来参与建设，乡村一定会有很大的不一样。
农村还应该成为未来一部分城市居民养老的聚集地。城市现在已经变成了老龄化社会，目前在城市想住好点的养老院很困难，如果农村能够承接一部分，让城里 60 岁老人退休后到农村养老，把乡村的一部分变成城里老人养老的地方，效果一定不一样。
亮点四：产业融合是提升农民收入的利器
【文件】 一号文件提出依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。必须充分发挥农村的独特优势，深度挖掘农业的多种功能，培育壮大农村新产业新业态，推动产业融合发展成为农民增收的重要支撑，让农村成为可以大有作为的广阔天地。
【解读】 “十二五”期间，我国农民人均收入年均增长9.5%，2015年农民人均收入突破万元大关，增幅连续第6年高于GDP和城镇居民收入增幅。然而，农民收入不高且不平衡问题依然存在，随着农产品价格下行和农民工资性收入增长乏力“双碰头”，保持农民收入持续较快增长难度加大。
“在农业转型发展过程中，推进农业的产业化经营，促进‘接二（产）连三（产）’是一个重要方向。”中国社科院农村所研究员李国祥认为，要建立利益联结机制，让农户分享加工销售环节收益。与此同时，农村第三产业发展也被寄予厚望。我国休闲农业近年来已经进入发展快车道，2015年休闲农业吸引游客11亿人次，受益农民达3300万人。