产业研究

    国家农业部已于2008年制定了《中国农业公园创建指标体系》。该体系包括乡村风景美丽、农耕文化浓郁、民俗风情独特、历史遗产传承等十一大评价指数，对引导国家农业公园的健康发展有重要意义。

二、定义及特点

  其是一种新型的综合体业态。其以原住民生活区域为核心，涵盖园林化的乡村景观、生态化的郊野田园、景观化的农耕文化、产业化的组织形式、现代化的农业生产，是一个更能体现和谐发展模式、浪漫主义色彩、简约生活理念、返璞归真追求的现代农业园林景观与休闲、度假、游憩、学习的规模化乡村旅游综合体。

  在规划建设面积上一般规模较大，基本属于国有性质。都在数千亩甚至数万亩。如兰陵国家农业公园总面积62万亩。

  具有明确功能分区。其在严格规划的基础进行了明确的功能分区，一般包括建立种植区、养殖区、水果区、花卉区、服务区、度假生活区、乡村文化或农耕文化区、休闲游玩区、商贸区等多个功能区。如兰陵国家农业公园整个项目分解成十个功能区：农耕文化、科技成果展示区、现代农业示范区、花卉苗木展示区、现代种苗培育推广区、农耕采摘体验区、水产养殖示范区、微滴灌溉示范区、民风民俗体验区、休闲养生度假区、商贸服务区等十个功能区。

  在资源利用方式上系综合利用。其背景系优美的自然环境，利用公园乡村土地、水资源、村落、路网、山林、植被、食材、渔牧及乡村与农耕文化，也有人文及景观的创意化建设，项目设置安排既不浪费，也不拥挤，自然舒适，似浑然天成。

  是一种新的解决三农问题与城乡一体的理想模式。其思维模式系既不破坏或影响原有的农业生产、农民生活及农村体系，又引进了城乡建设的精华及优质资源，形成良性循环。为解决多年难解决的问题作了一种好的实践性探索。

  其利在多方，好处多多。国家农业公园一是给大面积的农业生产带来了理想的生产方式，使农产品价值得到了提升；二是为城镇居民提供保障了安全绿色的菜篮子；三是为镇居民提供了方便的休闲游玩的好去处；四是解决了一定范围内的居民就业问题；五是为城镇孩子提供了接触农业，热爱自然的理想天然课堂。

    本质是农业的公园化。无论是种植、养殖、生产、加工，还是观光、休闲、体验，娱乐及度假，其周边环境及自身都能完善地体现出景观化，农业生产更是在一个高标准的公园中进行的，整个农业的生产链条与自然环境互为融合，共同支撑一个完整的公园体系。

三、发展现状

    在日本和欧美国家，起步稍早，发展相对成熟，盈利状况比较好；在我国发展才刚刚起步，国家农业公园的规划设计、发展模式不是很成熟。土地纠纷、农民素质低、生态保护意识差、缺乏创新、产品同质化严重等等问题阻碍了国家农业公园的健康发展。  

    国内案例有荷兰的设施农业、日本“江永崎农业公园——南瓜森林”等。我国的有兰陵国家农业公园、中牟国家农业公园、琼海国家农业公园、浙江奉化滕头村（2009入选）、上海崇明前卫村（2009入选）、江苏常熟蒋巷村、江苏省泰州市沈高镇河横村（2010入选）、河北邢台前南峪村（2011入选）等。

    （一）国家农业公园发展模式 

   1、土地获取 

 土地流转方式； 

 以划拨方式取得国有土地使用权； 

 以协议方式取得国有土地使用权。 

   2、融资模式 

 国家政府划拨资金。 

 投资商（或经营企业）投资。一是投资企业注入资金，获取利息或分红；二是经营企业投资建设设施，获取使用权，获取经营收入。 

 农民参股。通过众筹模式集聚当地农民零散资金，参与园区建设经营，通过分红的方式给农民予以回报。 

   3、盈利模式 

 开发收入。通过出售公园的产品或产品经营权来获取收益。如农业地产；景区、农业园等经营权。 

 经营（出售服务）收入。通过经营或委托经营公园的产品，售卖旅游产品等获取收益。如乡村旅游门票收入、园区经营的酒店、农业游乐园。 

 出租收入。出租公园产品的经营权、土地使用权来获取收益。如出售景区内酒店的经营权等。 

 出售产品收入。出售农副产品和旅游产品获取收益。 

   观点：盈利模式简单，重点应放在经营和出售产品上，将其发挥到极致方能赚取丰厚利润。

 打造吸引力较强的田园美景、地貌美景、水系美景和社区美景等资源禀赋与基本质素。 

 融合独特的民俗风情，如：特色的饮食文化、特色的生产习俗、特色的生活习惯、特色的节令节庆、特色的民间工艺、特色的村规民约、特色的建筑人居等。 

 建设标志性的展示传统和现代农耕文化的场所。 

 建立组织形式先进、产业结构合理、管理模式健全的建设与运营主体。 

 配套健全的道桥游线设施、下榻接待设施、餐饮服务设施、娱乐休闲设施、购物消费设施、管理与导游设施、出行运载设施、通讯视讯设施和康疗救护设施。 

 打造特色鲜明、传播力广、美誉度强的休闲农业与乡村旅游品牌。 

    （一）兰陵国家农业公园 

    兰陵国家农业公园位于兰陵县卞庄街道代村社区，项目规划总面积62万亩，其中核心区2万亩；示范区10万亩；辐射区50万亩；项目计划总投资30亿元。整个试点项目包括十个功能区。景区内外环境采用远程监控、智能室温、无土栽培、立体种植等现代农业科学技术种植的近千种高档蔬菜、瓜果。一年四季，郁郁葱葱、争奇斗艳，使游人目不暇接，流连忘返。此外，它还是中国农业休闲的最高端形态和全国首家国家农业公园，2013年9月，兰陵国家农业公园景区被农业部评为“全国休闲农业与乡村旅游五星级园区”，被国家旅游局评为国家4A级旅游景区。目前园区内已完成智能化温室5万平方米，农展馆、农耕文化广场、农科蔬苑、游客服务中心等项目完成改造提升；湿地公园、热带雨林、沂蒙山农耕博物馆、新天地游乐城等多个重要节点项目，中国知青园、光伏发电等新项目正在开建。

    1.地理位置：山东临沂市兰陵县

    2.项目规模：规划占地面积2万亩，现已开发建设1万亩，项目计划总投资30亿元

    3.空间格局：“一带、双轴、五区”

    一带：西汶河生态农业景观带

    双轴：农业生态休闲轴、农业文化体验轴

    五区：绿意兰陵、兰陵温泉、五行田园、中国知青园、兰花(郁金香)园

    4.十大功能区：

    5.特色项目：

    农展馆、锦绣兰陵、农科蔬苑、华夏菜园、沂蒙山农耕博物馆、雨林王国、新天地游乐城、竹林水岸等游乐场所，兰香东方、水上乐园湿地公园、花海田园、游乐城、采摘园、新天地生态大酒店等休闲游乐项目

（二）中牟国家农业公园 

    中牟国家农业公园主要涉及雁鸣湖镇的东漳东村、韩寨、朱固3个村，北至运粮河，东南至丁村沟，西接中东路，三面环水一面为路，计划总投资35亿。中牟・国家农业公园是一座集休闲观光、采摘体验、旅游度假、健康养生于一体的都市型现代农业休闲乐园。公园内共设置农业种植示范园、优质水产养殖示范区、农业文化创意园、花卉高新科技示范园、精品果蔬示范园、综合管理服务区六个功能分区。 

    1.地理位置：河南中牟县雁鸣湖镇

    2.项目规模：占地1万亩

    3.六大功能区：

    设施农业种植示范园、优质水产养殖示范区、农业文化创意园、花卉高新科技示范园、精品果蔬示范园、综合管理服务区

    4.经典项目：

    万邦雁鸣湖休闲渔庄、梦之源现代水产科技示范园、广利农耕年华、橡树文苑酒店、中农国成精品果蔬示范园、志义庄园、华秀花卉、河南仓润润园、富士康—菲格太阳能生物工厂、蝴蝶兰庄园、索克香漫湖庄园、中加国际农业高新技术产业示范园、凌云温泉生态农庄、未来农业馆等。

（三）寿光市蔬菜高科技示范园

    寿光蔬菜高科技示范园——国家4A级旅游景区。位于山东省寿光市洛城街道，占地1万亩，建于1999年8月，是一处集科技开发、科普教育、技术培训、试验示范、种苗繁育等于一体的多能功蔬菜科技示范基地。2001年，寿光蔬菜高科技示范园建设了寿光国际会展中心，成为第二届蔬菜博览会的主会场。

    1.建立时间：1999年

    2.地理位置：山东省寿光市洛城街道

    3.项目规模：占地1万亩，游览区面积675亩，设有十个展馆（厅）、蔬菜博物馆、采摘园等。

    4.定位：集农业观光旅游、会议展览举办、科技成果推广、科研技术培训、蔬菜加工销售于一体的国家级农业科技园区，是寿光乃至山东省蔬菜产业对外展示交流的重要窗口。

    5.承载功能：蔬菜新品种、高科技设施、标准化生产。

    6.合作对象：园区先后与欧盟、俄罗斯、泰国等多个国家和地区，国内20多省市以及中科院、中国农科院、中国农大等高校院所开展合作。

    7.“十二五”期间，园区将充分发挥科研、产业、会展、市场的载体功能：

    ①提升园区孵化功能，孵化企业，扩大就业；

    ②开展蔬菜品种国产化研究，实现寿光蔬菜产业由生产型向科技型转变；

    ③壮大农民经济合作组织，以蔬菜安全生产为主线，推动农业科技信息化；

    ④园区与观光旅游对接；

    ⑤实施大集团战略，以园区为平台，与大型蔬菜加工集团、种业开发集团、高等院校、科研院所联合；