一、乡域村镇规划布局
睦化乡现有7个中心村、67个村民小组和59个自然村寨，村镇体系分为一般集镇、中心村和基层村三个层次。
村镇体系是由不同规模，各具特色和有一定空间结构分布的村镇组成，这些村镇有机结合成群体，并构成村镇网络。睦化乡村镇体系布局有以下特征。
（1）村镇分布不均衡；
（2）依托主要交通干线和经济较发达的地区分布；
根据村镇的现状分布特征，村镇布点必须有利于工农业生产，布点应尽可能使之位于工农业生产的中心，以便于相互间的联系和组织管理。
睦化乡的村镇布点在充分考虑耕作半径数据指标的基础上，以“联、并、扩”的方式进行调整，改变原有“小、散、乱”的不合理结构，尽量减少个体，扩大规模，以利于公共服务设施的配套设置，同时考虑到部分村寨由于存在安全隐患或生产生活条件恶劣等原因，实行异地移民搬迁。规划将现有的7个中心村调减为4个（将现状的麻地村与睦化村合并为睦化村；将现状的大桥村与麻响村合并为麻响村；将现状的简南村与斗篷冲村合并为斗篷冲村；现状的纳傍村仍为纳傍村。），将59个自然村寨调减为50个。
二、村镇的分级、规模、发展方向和性质
根据各村在乡域综合经济分区及村镇体系中的地位、作用和服务范围以及自身的内部结构和发展优势，将睦化乡的村镇体系分为一般集镇——中心村——基层村三个层次.
（1）一般集镇
睦化集镇：是全乡的政治、经济、文化中心，以发展商贸服务、交通运输、旅游业和特色农产品加工业为主的集镇。人口规模5000人，用地规模42.31hm2。
（2）中心村（村委会驻地）
睦化村：以发展商贸服务、交通运输、旅游业、种植业和特色农产品加工业为主。村委会驻地人口规模2590人，用地规模21.86hm2。中国产业规划网www.chanyeguihua.com
麻响村：以发展旅游业、种植业、养殖业和经果林为主。村委会驻地人口规模370人，用地规模2.59hm2。
斗篷冲村：以发展旅游业、种植业、养殖业和采掘业为主。村委会驻地人口规模410人，用地规模2.46hm2。
纳傍村：以发展种植业、养殖业和经果林为主。村委会驻地人口规模130人，用地规模0.78hm2。
三、村镇的发展步骤和重点建设
睦化乡应在大力发展经济的基础上有计划分阶段地逐年安排村镇建设项目，建设的重点是村镇基础设施、旅游设施和公路的建设、改造。
近期建设的重点为睦化集镇和斗篷冲、纳傍的旅游设施以及睦化至王佑、睦化至鼓扬、代化至长顺县城睦化乡境内路段的道路改造。远期在有一定的经济实力后，对边远村寨进行扶持建设，使乡域各村经济得到全面发展。
四、乡域公共设施规划
1、教育设施
乡域范围内现有学校7所，其中中学（设于睦化集镇）1所、完小4所、小学教学点1所，幼儿园1所，全乡在校生1894人，其中中学学生486名、小学学生1165名，在校幼儿243人，学生人数占总人口的19.30%，学校主要分布在集镇和各中心村。
规划期末乡域总人口达11000人，根据人口年龄结构特征，结合国家计划生育政策以及普及要求，规划期末小学在校生约1600人，中学在校生约800人。为适应睦化乡的社会发展需求，结合国家教育发展计划的实施，规划以村镇体系为指导，以现有中小学分布为基础，结合山区办学特点对全乡中小学进行合理的分布
规划以村镇体系规划为指导，以现有中小学分布为基础，结合山区办学特点对全乡中小学进行合理的布局。
（1）在保留现有小学的基础上，综合考虑各学校的教学半径和办学条件，将完小设置到集镇和各中心村。
（2）扩建集镇现有中学为完全中学，完善中学教学设施。
（3）重新选址新建集镇幼儿园，完善幼儿园教学设施。
预测全乡共需完全小学5所，完全中学1所，幼儿园5所。
2、医疗卫生
睦化乡现有乡卫生院1所，医护人员4人，病床6张；村级卫生室4所，医护人员4人，病床4张；临时医疗点3个，医护人员3人，病床3张。
规划结合乡域各居民点的交通、卫生服务条件、人口规模以及旅游景点的设置情况，采用卫生院设置在集镇，卫生所设置在各中心村，卫生室设置在旅游景区的原则进行医疗卫生设施布局。具体为：集镇设1所卫生院，规模20～30床；4个中心村均设卫生所，规模为3～5床；各主要旅游景点设卫生室，规模1～2床；其它自然村寨鼓励个体医生持证经营。使全乡形成规模适度、服务经济、方便居民的，总规模达到60床的医疗卫生网络。
3、市场与文化中心
睦化乡重晶石、冰洲石等矿产资源和旅游资源均较为丰富，其第二、第三产业将会有较快的发展，规划期末乡域城镇化水平将达到45.45%。按市场经济的观念对市场、文化中心进行布置分析，确定设施集中在集镇布置为最佳。规划在睦化集镇设置1个集贸市场、1个体育场（内含200m跑道）和1个文化娱乐中心（项目以青少年活动中心、文化站、图书馆为主），结合社会主义新农村建设完善各中心村