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供给侧结构性改革为产业发展注入新动力

导读:光明新区日前出台了扶持产业发展系列政策,其中,《光明新区关于支持企业提升竞争力促进科技创新推进产业转型升级的若干措施的实施意见》(以下简称《实施意见》)和《光明新区经济发展专项资金管理办法及配套实施细则(修订稿)》(以下简称《“1+18”系列文件》),既规划了新区未来发展的产业方向,也拿出“真金白银”来激励市场主体,明确了到达目标的具体路径。

    此次发布的系列政策以“拓宽扶持面、加大扶持力度、提升工作效率”为原则,既有创新,又对旧有的政策进行了修订调整,构成了更具合力的扶持体系,贴合了新区产业转型、创新驱动和提升竞争力的发展需求。新区期望通过推动供给侧结构性改革,真正达到聚增量、促转型、补短板的目标,为光明新区加快建设现代化国际化绿色新城,提供有力的政策保障和战略引领。

    聚增量经济发展专项资金提高至2亿元

    此次出台的系列政策一个明显特质是如何通过补齐政策短板,聚合优质资源,达到聚增量的效果。

    《实施意见》包括6部24条具体实施意见,其中第一部份就提出要支持企业做大做强做优,共6条,包括培育引进世界500强、中国500强、深圳工业百强等大型企业,支持培育引进总部龙头企业、支持工业大项目建设和大企业并购重组、夯实核心制造基础、促进中小微企业发展壮大、支持企业上市等。

    新修订的《“1+18”系列文件》则进一步突出扶持重点,针对强化质量引领效应、强化创新驱动战略、加快总部经济聚集、培育大型龙头企业等重要环节精准发力,新设立了5条实施细则予以资助。

    在进一步加大扶持力度,构建政策优势方面,对新区新获得国家级高新技术企业一次性给予最高30万元奖励;对在深圳证券交易所(包括创业板)上市的企业一次性资助最高200万元,对在其他境内外证券交易所上市的企业一次性资助最高150万元,对在全国中小企业股份转让系统(新三板)挂牌的企业一次性资助最高100万元;对新入选或新引进的“世界500强”企业配套奖励3000万元,对新入选或新引进的“中国500强”企业配套奖励1000万元,对新入选或新引进的深圳市工业百强的企业奖励200万元;对建成区级以上科技创新服务平台的,最高给予300万元资助。

    据了解,为全力以赴做好高新技术企业培育认定工作,鼓励科技企业走向资本市场,支持企业做大做强做优,《“1+18”系列文件》中,新区进一步拓宽了资助范围,提高了奖励标准。每年用于直接扶持企业的新区经济发展专项资金总盘子从7000多万元提高到2亿元以上,较2015年翻了一番。

    促转型创新驱动战略推进产业转型升级

    目前,光明新区正处于大发展、大建设的关键时期,发展优势日益凸显。但由于基础薄弱,光明新区在高速发展过程中仍存在高科技企业比重低、优强企业梯队不健全、高端人才缺乏、城市功能不健全等问题,制约了经济发展的后劲。

    如何实现华丽转身?光明新区的系列产业政策指出了转型升级的明确路径。《实施意见》提出,要实施创新驱动战略,包括鼓励企业加大技术改造力度、引导企业发挥创新主体作用、完善创新成果承接转化机制、推动大众创业万众创新、支持企业提升工业设计水平等。如鼓励企业提升设计、制造、工艺水平,发挥财政资金的杠杆作用,对已经完成的技改项目银行贷款给予50%贴息,最高不超过100万元;建立企业自建研发机构的登记备案制度。

    为积极推动工业园区转型升级,促进高端企业落户新区,《“1+18”系列文件》设置了《转型升级资助实施细则》,对旧工业区综合整治项目予以建设或改造费用资助,从最高300万元提升至1000万元。对拆除重建类“工改工”项目予以最高300万元资助,对“腾笼换鸟”项目连续两年给予最高200万元租金损失补贴,对社区引进高端优质企业的给予最高100万元奖励。对获得国家、省、市产业基地等称号的工业园区给予最高100万元奖励。

    在《“1+18”系列文件》中的《光明新区经济发展专项资金文化创意产业发展资助实施细则》专章阐述了新区产业转型的一个重点方向。

    扶持内容包括原创动漫产品、原创影视产品、原创舞台剧等。同时培育文化产业主体,鼓励领军企业加快发展:对获得市级百强文化创意企业的给予20万元奖励,并按照市扶持政策配套一定资金扶持。实施“大项目驱动”行动:对经核准,社会投资额超过5亿元、10亿元的重大文化创意产业建设项目,经联席会议批准,最高可给予分别不超过500万元、1000万元的贷款贴息资助。引进国内外知名文化创意企业:国内外知名文化创意企业在新区设立符合规定条件的企业总部,按照新区支持培育引进龙头企业资助实施细则予以支持。支持中小微文化创意企业发展:对经认定的中小微文化创意企业发展文化创意项目产生的贷款利息,给予该企业总额最高不超过100万元贷款贴息资助。

    补短板针对第三产业发展短板精准发力

    值得注意的是,光明新区通过梳理原《光明新区经济发展专项资金管理办法及配套实施细则》(1+13文件),整合、吸纳了新区各部门的总部经济、金融创新、文化创意产业及知识产权等扶持资金,努力实现新区各部门之间政策的横向对接。同时,设立相关配套政策,纵向对接国家、省、市扶持政策,发挥产业扶持政策体系的整体效应。

    新修订的《“1+18”系列文件》在进一步突出扶持重点的同时,也在补齐政策短板,同时增加普惠制内容,突出向大众创业万众创新、科技创新技术服务平台、产业转型升级、生产性服务业及国家省市重点项目等重点产业、重点领域、重点企业、重点项目倾斜。

    《实施意见》提出支持企业提升质量品牌保护知识产权,包括推动企业质量品牌提升,积极实施企业知识产权战略等。

    为切实优化新区企业发展软环境,《“1+18”系列文件》新增了《培育引进大型龙头企业》《生产性服务业资助》《电子商务发展资助》《扶持知识产权、质量认证、品牌、标准化战略》《扶持商贸服务业发展》等5项实施细则,针对新区总部经济聚集不足、大型龙头企业梯队不健全、质量引领作用不明显、第三产业发展滞后等短板精准发力,对新引进龙头企业、工业设计及会计师事务所等生产性服务业、电子商务企业、知识产权、质量认证、品牌、标准化、商贸旅游业项目予以资助。

    ■亮点

    实施国家高新技术企业培育计划

    对新区新获评国家高新技术企业予以最高30万元奖励,每家企业奖励一次。支持企业上市,对在全国中小企业股份转让系统(新三板)挂牌的企业给予最高100万元资助。

    设立《转型升级资助实施细则》鼓励旧工业区改造

    对新区旧工业区综合整治、环境提升项目予以不超过实际建设或改造费用的30%、最高不超过1000万元的资助。对经认定为国家新型工业化产业示范基地等称号的产业载体,分别予以园区运营方一次性最高150万元奖励。对经认定为深圳市特色产业园的,给予一次性100万元奖励。

    支持企业做大做强

    对新入选“世界500强”“中国500强”“深圳市工业百强企业”的企业按4∶3∶3比例,分别分三年配套奖励3000万元、1000万元和200万元。鼓励工业企业扩产增效,对年工业产值增速超过20%的新区工业100强工业企业按照当年产值增量的1%给予奖励,最高200万元;对非新区工业100强企业当年产值增量超过5000万元的,按照产值增量的1%给予奖励,最高100万元。

    进一步支持文化创意产业发展

    拓宽产业发展重点,放宽了申请条件,加大了资助力度,简化了申请程序,增设了扶持发展内容产业、促进自主创新、培育产业主体、鼓励拓展市场、优化发展环境5大资助板块,增加原创动漫产品、文化创意活动、文化创意产业公共服务平台建设等30项扶持项目。

    重点培育引进的总部龙头企业给予资助

    落地奖励,对上市企业或者申请主体第一个完整财政年度在新区产生产值不低于人民币6亿元(含)的,奖励200万元;对在(新三板)挂牌或者第一个完整财政年度在新区产生产值不低于人民币3亿元(含)的,奖励100万元;

    租房补贴,按年租金30%的给予资助,租金补贴面积上限为5000平方米,每年最高不超过100万元;购房补贴,每年按总成交价3%予以补贴,每年不超过200万元。租房、购房补贴年限为前3个完整财政年度。

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