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财政部副部长史耀斌表示:PPP项目落地速度明显加快

导读:财政部副部长史耀斌日前表示,今年政府和社会资本合作模式(PPP)各项工作稳步推进,各方对推广PPP的反应日益热切,PPP项目迎来了“落地年”,一些开始运营的PPP项目显现出较好的经济效益和社会效应。

  史耀斌是在全国财政系统PPP工作推进会暨示范项目督导会上作上述表示的。据统计,截至今年10月末,财政部PPP综合信息平台入库项目10685个,总投资12.7万亿元,其中进入执行阶段的项目1014个,总投资1.72万亿元,落地率26.8%。其中,仅6月至10月份就新增落地项目395个、新增项目总投资6600亿元,项目落地速度明显加快。

  史耀斌也表示,在取得成效的同时,PPP改革仍然面临着观念转变不到位、改革发展不平衡、民营资本参与率不高、部分项目实施不规范、法律保障和政策衔接不健全等亟待解决的问题和挑战。

  史耀斌指出,部分地方片面追求投资和GDP增长,不加区分地扩大、泛化PPP模式的使用范围,甚至将一些纯商业化项目硬套PPP模式,并对社会资本承诺过高的回报率,这不符合社会资本合理盈利而不暴利的要求,会损害公共利益。

  引导民营资本参与提供公共服务,是PPP改革工作的主要任务之一。“从实际进展看,目前民营资本参与PPP的积极性并不高。”史耀斌分析了其原因:一些地方不愿意和民营资本打交道,认为不可控、风险高,加上项目操作复杂、技术要求高,与民营资本合作会面临较大的审计、舆论压力;对民营资本的权益保障不足,主要是法律保障不足的问题;民营资本自身能力有待培育。“目前除污水处理、垃圾处理等较为成熟的行业外,不少领域特别是交通轨道领域缺乏有实力承接PPP项目的民营资本,客观上造成国企特别是央企唱主角的现象。”史耀斌说。

  史耀斌表示,下一步,要努力在两个“强制”试点、提高项目落地率、推动PPP规范运作上实现突破。

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