产业研究

当前，招商引资已成为各地经济发展的“生命线”工程。尤其2016年各地招商引资工作部署，基本上都把精准招商作为一个极其重要的工作方法。改“全民招商”为“精准招商”，创新产业链招商。

一、产业链招商内涵

产业链招商是指围绕主导产业及与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品，形成供需“上下游”的产业链条，吸引投资谋求共同发展，形成倍增效应，以增强产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的一种招商方式。

其中，农业产业链包括农产品从原料、特色种植、农产品加工、生产到销售的全过程；畜牧业产业链包括家畜育种、繁殖、饲养、管理、防病防疫，以及草地建设、畜产品加工和畜牧经营管理等相关领域；旅游产业链是以旅游产品为纽带实现链接，包括游客从旅游过程的始端到终端的全过程。充分体现“食、住、行、游、购、娱、体、会（会议）、养（养生）、媒（媒体广告）、组（组织）、配（配套）”旅游产业要素。其中，不仅包括旅行社、交通部门、餐饮、酒店、景区景点、旅游商店、旅游车船以及休闲娱乐设施等旅游核心企业，还关联到农业、园林、建筑、金融、保险、通讯、广告媒体以及政府和协会组织等辅助产业和部门。

二、产业链招商的作用

1、有利于增强招商工作的针对性，提高招商工作效率

各地的招商工作都经历了从政策招商到项目招商再到环境招商的阶段。起初，各地招商打政策牌，拼优惠度。招商主要依赖于出台一系列优惠政策；后来，发展到项目招商，推出各类招商项目，联系投资者。无疑，这些招商方式都带有较大的盲目性，如同大海捞针，效率低下；现在，各地招商竞争发展到精准招商，比产业投资环境、比产业链集聚度。政府部门制定了相应的产业发展规划，依据产业发展目录构筑产业链，来进行精准招商，大大提高了工作效率。

2、有利于以商引商、以外引外

产业链招商围绕当地主导产业进行，重视龙头项目或关键项目引进。对于已经落地的产业链内龙头企业，为了自己企业的发展，会积极引进上下游生产企业或产前产后的服务性企业与之配套，来达到减少自身经营成本、改善经营环境，从而形成以商引商、以外引外的局面，破解“只见项目不见产业”瓶颈。

3、有利于产业聚集，形成产业投资环境的良性循环

通过产业链招商，将同一产业链上的项目引导到一起，形成一定规模的企业群，产业专业化分工与协作体系日趋完善，一方面可以减少企业之间的经营成本，另一方面可以通过上下游关系或协作关系，使企业相互促进，提高产业效率。这就为招商引资创造了一种资源共享、优势互补、具备成本优势的投资环境。破解“投资项目落地困难”的招商困境。

三、产业链招商的实施路径

1、制定产业规划，明确招商方向

依托当地优势资源，紧跟国家产业发展趋势，确定主导产业，科学编制产业发展规划，明确招商方向及招商重点。这是减少招商引资盲目性，加快形成产业集群的前提和基础。

2、围绕产业链，重点引进龙头企业

在产业集群形成过程中，龙头项目或关键性项目的作用至关重要。明确了招商方向，就要围绕产业链按照“强链、补链、延链”思路，充分调动人、才、物及土地、政策等一切资源，着手引进和培育产业关联性大、带动能力强的龙头项目或关键性项目，用这些项目带动整个产业链上下游发展，引进一个大项目，带动一大片，形成一个产业基地。

3、出台配套政策，营造亲商环境

产业集群的形成不是靠行政命令，而是依靠科学的产业规划、优惠的政策引导以及完善的配套服务来共同支撑。管理部门应制定相关配套政策，有针对性地在龙头企业与配套企业之间通过组合型产业扶持政策在要素成本、融资交易等方面提供支持，包括税收政策、用地政策、环保政策、发展基金扶持政策等，推动产业关联配套，促进产业集聚区发展。

4、完善软硬件设施，优化投资环境

一方面，强化投资硬环境。进一步加快交通设施、电力、水力、通讯等基础设施建设，提升招商硬环境；另一方面，强化投资软环境。转变政府职能，创新服务机制，加强服务型政府建设。强化招商队伍建设，建立长效培训制度并进行动态跟踪管理，提升招商软环境。

四、产业链招商实施案例