我国约10年前提出建设创新型国家的理念，并制定了系列顶层政策设计。2006年初，全国科学技术大会明确提出坚持走中国特色自主创新道路, 建设创新型国家的目标。2015年以来国家出台了一系列大力推进创新创业的政策措施,在全国铺开了创新创业浪潮，各地兴起规模不一的双创园。而打造健康的创新创业生态系统是这些双创园发展的趋势。创新创业生态系统是对创新与创业、经济与社会紧密结合发展状态的描述。政府、企业和个人等主体相互作用、有效协同，是由领军企业、高校院所、高端人才、天使投资和创业金融、以新型孵化器为特色的创新创业服务、创新创业文化六大要素组成，集合政、产、研、学、资、介等关键资源要素，形成良性循环。从国际上看，世界创新中心-美国硅谷以及同样注重创新的德国在打造创新创业体系方面具有丰富的经验。
一、美国硅谷银行生态模式
美国硅谷生态模式强调创业要在一个自生长环境中实现资金、项目、技术和人才之间的循环。它打破了以往孵化器、众创空间等物理空间的局限，将创新的内部、外部要素资源有效地链接和循环流动起来，实现了开放式整合。其中硅谷银行的生态模式最为经典。
硅谷银行于1983年成立于美国，上市之后叫硅谷银行金融集团。根据公开资料显示，目前总资产达到447亿美元，并通过位于美国的27家办事处，3家国际分公司以及在亚洲、欧洲、印度和以色列的广泛商业关系网，服务了全球3万多家创新企业、超过1000家风险投资机构，在美国是“科技银行”、“创业银行”的代名词。硅谷银行经过30多年的发展，其在扶持创新创业领域的成功得益于其独特的生态模式：
独特的经营模式：在全球范围内没有一个银行支行，没有一个柜台，不向个人吸收公众存款。所有的资金均来自于硅谷内的风险投资家、投资机构的存款以及创业企业获得的风投资金存入硅谷银行的存款；硅谷银行为创新企业提供贷款，主要看风险投资机构是否已经对这些企业进行了投资以及它们对这些企业的看法及支持的力度，这些创新企业主要聚焦在前沿科技行业。
独特的创新要素循环流动模式：硅谷银行以资本驱动整个硅谷生态圈中要素流动，包括项目要素循环、技术要素循环、资金要素循环：
项目要素循环：硅谷银行与风险投资机构相互协作，及时共享项目信息，互相推荐优质的项目资源，从而实现项目要素循环流动。截至目前，硅谷银行在其聚焦的信息科技、生命科学、清洁能源、新材料等四大高科技行业领域积累了大约30000多家企业客户，并且还投资了大约3000多家风险投资机构。
技术要素循环：硅谷银行长期聚焦在信息科技、生命科学、清洁能源、新材料等四大高科技领域，围绕这些行业及其领域建立专门的行业分析与估值分析团队。当创新企业面临行业技术咨询、科研人员需求时，硅谷银行及时提供技术前沿咨询。同时，当风险投资机构在进行前沿科技投资时，硅谷银行为其提供相关技术领域前沿信息，这样高效地促进技术要素循环流动。
资金要素循环：硅谷银行除了向创新企业提供贷款外，还会对风险投资基金进行投资和提供贷款，风险投资机构再将这些资金投向创新企业，而创新企业在获得这些投资资金之后，又会将这些投资资金存入硅谷银行，进行资金托管。硅谷银行再运用好资金池对优质企业进行风险贷款或投资的资金配置，这样实现了资金要素的循环流动。
图1：硅谷银行生态模式要素循环
二、德国创新创业生态体系
德国中小企业自 2008 年经济危机之后，恢复迅速，以收入和就业量作为判断标准,截止2013年在欧盟28国中排名第一，中小企业总数达到370万家，占该国企业总数的99.6%，提供了62%的就业机会。2015年德国国内生产总值将增长1.5%（慕尼黑经济研究所预测），高于欧元区0.8%（德意志银行）0.88倍，中小企业创新的经济贡献率持续提升，消费和建筑业为拉动经济的主体。德国经验表明，促进创新创业已成为增强自主创新能力、转变经济增长方式、加速经济复苏、促进经济增长和扩大社会就业的重要动力。德国中小企业的繁荣关键在于创新带来的创业，这与德国较为完善的创新创业生态体系密切相关（图 2）。
图2：德国创新创业生态系统主体与运行机制
德国创新创业生态体系主要有如下几个特征：
1、以联邦政府、联邦教研部和联邦经济技术部等为代表，德国政府注重通过多元主体参与的创业刺激计划，来促进高校等单位带动区域应用科学产业化发展。
2、联邦政府、州政府、政策性银行和大型企业设置高科技创业基金， 对创新型企业给予风险投资支持。
3、德国超过一半的高校发展定位以应用创新为基础，并且比例逐步提高。
4、建设完善有效的企业孵化模块，政府切实给予经济补贴，降低创业门槛。德国近 40 年的企业孵化经验，开发了 3 种不同的孵化模块：加速器（为技术产业化应用提供快捷服务）、企业工场（为公司进行模块化定制，促进商业上的成功）、孵化器（为初创企业提供服务）。注重对大学生创新创业提供企业化指导和经济补贴。
5、重视创新创业产业集群和规模化创新体系育成。强调将关联性创新主体（高校、研究所、包括中小企业在内的初创企业、大企业和孵化器等）集聚起来，培育有竞争力的行业上下游链条以及建立可持续的生态体系。
6、支持并壮大社会组织提供政/企合同科研的能力。在德国创新创业体系中，由于科学院系统缘起于科学家的自发组织，高校之外的科研创新活动主要由社会组织来承担。
三、启示
美国硅谷银行以及德国两个不同层面的创新创业生态系统案例给我们带来了新的启示，一方面借鉴和引入硅谷银行的生态模式，通过“金融创新+项目资源+平台运营”构建区域创新创业生态圈，待区域创新创业生态模式运作成功后，将其复制推广至全国，形成全国性的创新创业生态环境。另一方面，借鉴德国模式，我国应该要坚持生态系统理念培育创新创业生态体系，应用公私合作合营模式促进广泛参与，重视中小企业并优先给予培育和资助，重视中低端创新创业空间培育和引导，牵引高校/研究所重构支持多点执业，建立和健全第三方智库辅助企业研发，打造促进创新创业的复合型社会组织。