在当日的论坛环节,PPP成为热点话题,与会者就此进行了热烈讨论,而华夏幸福产业新城PPP模式备受关注。
PPP模式为中国民营资本增活力
PPP即政府和社会资本合作,运营的核心思路是“使用者付费”,这给该模式下的项目提供了大量现金流,提升了社会资本参与的积极性。
国家发改委副主任张勇介绍,2016年以来,我国有1400个项目通过PPP进行投资,总体规模达2.4万亿元。
国家财政部政府和社会资本合作中心主任焦小平表示,全球化在中国经历了30年的历程,为中国带来了巨大的财富和变化。但由于过去市场化程度不够,导致公共产品供给不平衡和公共服务不足。要解决上述问题,PPP这种创新模式十分有效。通过三年来的努力,PPP已经形成了一个大的市场,目前PPP项目覆盖19个领域,与中国城镇化、绿色发展的趋势非常吻合。
在张书峰看来,中国的城市化进程正快速发展,恰逢国家又出台了鼓励民间资本投资国家基础设施、城市公共设施的37条,而财政部和国家发改委也正在全国推行PPP模式,才使得社会资本投资活力得到不断释放,从而成为中国经济新一轮发展的重要动力。
华夏幸福PPP模式提振县域经济
作为产业新城运营商,华夏幸福基业股份有限公司(以下简称华夏幸福)依托PPP模式,为中国县域经济发展贡献了积极力量。
2002年,河北固安政府与华夏幸福共同探索PPP模式。通过不断创新升级,华夏幸福以“政府主导、企业运作、合作共赢”的PPP运作方式所取得的经验,受到广泛认可并成功复制。经过十几年的努力,2016年,固安从2002年全年财政收入仅1.1亿元升到了80.9亿元。
除了扎根县域,华夏幸福还布局全球价值链。目前,其业务版图已遍布全球50余个区域,并聚焦电子信息、智能制造、航空航天、生命科学、新材料、文化创意、现代服务等十大重点产业,形成了百余个区域级产业集群。
一直以来,华夏幸福对旗下产业新城项目提供土地整理投资、基础设施建设、公共设施建设、产业发展服务、咨询服务和运营服务;政府则负责严格把关项目产业导向、投资强度、产出质量等指标,以期共同努力,达成“推动产业落地、促进区域经济、助力区域发展”的核心目标,最终实现区域全面、综合和可持续的发展。
华夏幸福产业新城PPP模式与其他PPP模式最大的不同在于理念的升级。其产业新城PPP模式主要是整体开发运营,超越单体项目进行综合开发建设,大幅度减少政府对资源的直接配置和对资源要素的价格干预。
十几年来,华夏幸福始终坚持以建设“经济发展、社会和谐、人民幸福”的产业新城为使命,秉持“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”的发展理念,打造可持续发展的创新城市。
产业新城的生命力在于新兴产业的有力支撑。产业是经济增长的动力之源,在“经济新常态”下为推动区域经济高质量、可持续发展。华夏幸福坚持“产业优先”的核心策略,以产业园为载体,以打造创新型产业集群为目标,以平台建设和资本干预为手段,同步搭建金融、人力资源、创新创业、企业服务四大产业促进平台,依托不断壮大的以行业为主线的专业化招商团队,通过龙头引领、产业链整合、孵化提升等模式,加速产业集聚和升级,为区域经济创新发展和产业转型提供持续的发展动力。
一带一路PPP助推全球发展升级
2017年政府工作报告强调,积极扩大对外开放,推进“一带一路”建设,与沿线国家加强战略对接、务实合作。
对“一带一路”建设来说,最具战略优势的就是基建投资,因为在当前全球经济弱周期背景下,基建投资将成为全球经济发展升级的重要动力之一。
PPP模式是在特定的历史环境和经济环境下的产物,并在全球范围内都有所应用。故在全球化的背景下推行PPP模式,将被更加广泛地认可,从而持续推动经济发展。
但是,随着PPP的深入推进,加上PPP项目基本都具有建设期投资额巨大、运营期收益和现金流稳定、回收周期长等特点,融资问题越来越引起关注。而PPP资产证券化因提供了一个低融资成本、低风险、高效率的融资方式,获得国家发改委与证监会等部门鼓励并推进。
此次PPP资产证券化的正式落地,被业界认为对企业乃至我国PPP领域的发展无疑有着重大的积极影响,并能够引导社会资本积极参与PPP项目。
正如张书峰所言,在可见的期限内,PPP模式能持续不断地为经济带来稳定和高质量的增长。“在顶层设计和探索实践下,这是中国的信心所在,也是我们企业的信心所在。”