审时度势 选中“才露尖尖角”的文创产业
因为地理位置优势，杭州一直关注着国内外的新兴行业。随着国际上创意产业的兴起，2002年左右有一批从美国回来的文创类设计师在杭州扎根创业，新的态势被杭州市委、市政府敏锐地捕捉到了。
“当时市委、市政府从大的形势判断，要抓住这个机遇，又考虑到杭州本身的文化环境、人才贮备和民营经济等适合发展文创产业，也看到了未来这个产业对其他产业的带动性和转型升级的重要作用。”杭州市文化创意产业办公室规划研究处处长赵自芳告诉记者，2007年文创产业被提升到城市战略高度，杭州提出要“举全市之力发展文创产业”。
和所有城市一样，文创产业是一个新的分类，每个城市略有不同。杭州文创产业涉及面更广一些，信息服务业、动漫游戏业、设计服务业、文化休闲旅游业等行业，涉及一二十个不同部门，传统分散式的管理显然无法满足文创产业未来发展。2007年底，杭州市文创办应运而生，上面有杭州市文创产业指导委员会，与之相关的20多个部门是成员单位；下面13个区县（市）也成立相应级别的文创办，形成三级管理。杭州市文创产业重点要发展的八大行业，都由牵头部门落实具体责任处室，如此着力解决了文创产业发展中的首要问题——“有人办事”，文创产业发展的大幕就此拉开。
创新体制机制 确保“有钱办事”“有人办事”，接下来还要“有钱办事”。
杭州市本级及各区、县（市）均设立文创产业专项资金，“十二五”期间市区两级财政共投入近20亿元，带动社会投资约500亿元。为缓解文创企业“融资难”、“融资贵”等问题，创新出台一系列举措。其中最突出的是， 2013年杭州在全国率先成立杭州银行文创支行；3年来，该行已向300多家文创企业客户发放近50亿元贷款。同时，还推动成立了浙江省建设银行文创专营支行和杭州联合银行文创金融服务中心。
赵自芳告诉记者，杭州成为全国唯一拥有三家文创金融专营机构的城市，先后创新推出了系列文创企业集合信贷产品，组建了文创产业无形资产担保贷款风险补偿基金、文化产业转贷基金等金融产品，共计为全市450余家文创企业提供了约15亿元的金融支持；并组建成立杭州市文创产业投资引导基金，一期基金规模放大至13亿元。
“有钱办事”之后，杭州依托工业老厂房、老仓库、老街区和旧农居等载体，先后认定24个市级文创园区和35个市级文创特色楼宇，着力解决“有房做事”问题。先后制定出台了40多项文化经济政策文件，涵盖产业规划、财政税收、投融资、园区开发、人才建设等领域，解决“有章理事”问题。
文创人才的引入和培育也至关重要。记者获悉，杭州制定出台了《关于加快文化创意产业人才队伍建设的实施意见》和《杭州青年文艺家发现计划》，市财政每年安排4500万元，围绕人才的“选拔、引进、培养、使用和服务”等五个环节，着力打造文创人才高地。
高端人才靠引入。杭州先后用优厚条件引进余华、麦加、蔡志忠、赵志刚等30余位文化名人。中坚力量潜心培育，启动“青年设计师发现计划”、“杭州影视业国际化青年人才培养计划”等重点项目。例如工业设计人才，每年全市300多家工业企业自己推荐报名，最终选出10名佼佼者公费出国深造。“既给专业人才营造了交流发展的圈子，又为杭州培养了文创人才。”赵自芳告诉记者，这个培育计划每年有五六十人的出国深造名额，已有160余位优秀人才出国深造。潜在人才靠发掘，高校里文创人才苗子通过打造平台，给他们提供创业成长机会。据悉，已连续举办五届的杭州市文化创意人才招聘会，有1.3万余人达成就业意向。
有人办事、有钱办事、有房做事、有章理事、有专业人才……杭州的文创产业就这样具备了飞翔的条件。
回顾10年 文创发展枝繁叶茂
从2007年到2016年“举全市之力”发展，杭州文创长成了一棵枝繁叶茂的参天大树。“十二五”期间，杭州全市文创产业年均增速高出GDP增速7.74个百分点。2016年，杭州文化创意产业增加值达2541.68亿元，按可比价增长21.2%，高出全市GDP增幅11.7个百分点，占全市GDP的比重为23.0%。
这期间的成果，是一步步展现的。2012年，杭州成功加入联合国教科文组织全球创意城市网络，成为全国首个“工艺和民间艺术之都”。截至2017年，中国国际动漫节在杭州成功举办十三届，被誉为目前国内规模最大、人气最旺、影响最广的动漫盛会；杭州文博会成功举办十届，成为国内业界公认的四大综合性文化会展之一。2012年和2014年，杭州共有8部文艺精品荣获全国“五个一工程”奖，连续两届在全国同类城市中排名第一。
杭州充分挖掘地方特色文化资源，积极促进文化创意与旅游业相融合。坚持古为今用，鼓励特色文化元素、传统手工技艺、非遗技艺项目与创意设计相结合，万事利丝绸、朱府铜艺、王兴记扇子、楠宋瓷业等一批杭产文创品牌精彩亮相G20杭州峰会。
基地建设方面，杭州也处于全国领先地位。目前，杭州跻身全国首批“国家级文化和科技融合示范基地”、“国家三网融合试点城市”，成为全国唯一的“两岸文化创意产业合作实验区”、建成“中国（浙江）影视产业国际合作实验区杭州总部”，先后获批“国家数字出版基地”，入选“国家文化消费试点城市”等，共有7个国家文化产业示范基地。目前，白马湖生态创意城正在积极创建文化部的国家级文化产业示范园区。
实施品牌引领，扩大对外影响力。杭州坚持“品牌化、专业化、产业化和国际化”方向，打造展会平台。2017年第十二届中国国际动漫节，共有139.45万人参与各项活动，实际成交及意向成交金额达153.28亿元；2016年第十届杭州文化创意产业博览会，共有33.95万人次参与各项活动，实际成交及意向成交金额达67.38亿元。两大文创品牌，先后参加2017中国与希腊文化交流与产业合作年、巴黎卢浮宫“文化中国”大型文化艺术展览、米兰设计周等重要国际展会，有效提升了杭州文创产业的国际影响力。
把握“融合” 今后重点培育数字内容产业
从“十二五”到“十三五”，杭州文创重点发展的八大行业，包括信息服务业、设计服务业、现代传媒业、动漫游戏业、文化休闲旅游业、艺术品业、教育培训业、文化会展业。审时度势中，这些重点也有新变化。
“2014年是一个关键点，文化和科技融合产生了文创产业数字化新趋势。”赵自芳告诉记者，文化和科技融合，形成了数字内容产业，包括数字娱乐业、数字传媒业、数字出版业三个方向。为进一步把握互联网＋、新技术的新趋势，杭州做出了将数字内容产业作为文创产业发展重点的战略决策。 很快，杭州制定出台《关于促进文化和科技融合的若干政策意见》，认定54个市级文化和科技融合示范企业、园区及公共服务平台，推进国家级文化和科技融合示范基地建设。
到2016年，杭州全市数字内容产业实现增加值1499.21亿元，增长35%。以咪咕数媒、天翼阅读为代表的数字阅读业全国领先；其中，咪咕数媒2016年实现营业收入68亿元，累计用户数量达4.5亿。杭州也获批“国家数字出版基地”。
“现在，很多产业互相交叉，内容产业需要新的技术传播。符合这些条件的企业成长比较快，会引领产业发展。”赵自芳说，判断准确还要下手快，才会赢得先机。
记者获悉，下一步杭州文创产业的发展重点是：立足八大重点行业，结合发展趋势，大力发展数字内容产业，打造全国数字内容产业中心。坚持扶优扶强原则，大力培育一批龙头文创企业（集团），提高行业发展首位度。按照“布局集中、用地集约、产业集聚、功能拓展”要求，以市级文创园区和文创特色小镇为依托，着力培育构建“两廊、三圈、多组团”的文化创意产业发展格局。
记者获悉，杭州以建设全国文化创意中心为战略目标，今后将继续实行机制创新，加大完善文创产业与制造、旅游、科教、金融等产业融合发展的工作机制，促进地区、部门、行业间协同联动，从而加快构建文创产业与相关产业全方位深层次的融合发展格局。
拥有7个国家文化产业示范基地、全国首个“工艺和民间艺术之都”、文创实力2年前就居大陆城市前三名……杭州的文化创意产业，可用参天大树一词来形容。“十二五”期间，杭州全市文创产业年均增速高于GDP增速7.74个百分点，2016年文创产业增加值达2541.68亿元，占全市GDP的比重达23%。从选中文创这颗当时不起眼的种子，到举全市之力让它长成枝繁叶茂的大树，杭州只用了10年的时间。