近年来,随着国家对特色小镇建设的号召,全国各地掀起了特色小镇建设浪潮。其中,浙江省在2015年年底率先提出建设多个特色小镇,从而引领了整个建设热潮。当前,“特色小镇学浙江”已成为了业界不争的事实。
但即便如此,日前,一批浙江省级创建、特色培育的特色小镇却遭到了警告、降级甚至淘汰,而其中更是不乏一些明星项目。由此,值得国内特色小镇规划者、建设者、参与者们的警示和借鉴。
在此过程中,我们需要了解到,为什么这些特色小镇会被淘汰?在此当中,我们又能得到怎么样的机制借鉴呢?
一、淘汰警告机制考核情况
日前,2016年度浙江省级特色小镇创建和培育对象考核情况出炉。考核结果当中,以上城玉皇山南基金小镇得分最高,90.0分;最低分为梅山海洋金融小镇,41.6分。
在省级创建对象考核当中,共有上城玉皇山南基金小镇等16个小镇为优秀小镇,滨江物联网小镇等32个小镇为良好小镇,南浔善琏湖笔小镇等19个小镇为合格小镇,杭州湾花田小镇等6个小镇被警告,梅山海洋金融小镇等5个小镇被降级。
在省级培育对象考核方面,上城南宋皇城小镇等10个小镇为优秀小镇,萧山机器人小镇等19个小镇为良好小镇,临海时尚眼镜小镇等18个小镇为合格小镇,奉化滨海养生小镇等4个小镇为警告小镇,龙游新加坡风情小镇被列为淘汰对象。
二、淘汰警告原因
本次考核当中被警告、降级甚至淘汰的小镇,均由于推进慢、基础设施落后、定位偏离等原因。其中,最重要的原因是在主导产业引进、扶持和招商上缺乏后劲,如温岭泵业智造小镇、天子岭静脉小镇、天台山合和小镇等特色小镇。
此次下重拳淘汰虚有其名、徒有其表的“有特色,无产业”小镇,可见浙江省发展特色小镇对产业、产业集群和产业链的重视。此前,针对一些地方特色小镇建设中盲目求大、求洋等乱象,国家发改委、住建部已经进行警示。而此次被浙江警告、淘汰的名单中,东阳木雕小镇、龙游新加坡风情小镇也有类似的问题。
三、借鉴意义
众所周知,在特色小镇的建设过程当中,主导产业的发展并形成完善的特色产业链是规划和建设的核心工作,以支撑整个小镇的发展运作,形成坚实的发展动力。这一次浙江省的特色小镇年度考核无疑为盲目的特色小镇建设者、运营者敲响了警钟。
此前,浙江省省长袁家军曾表示,浙江特色小镇将一年一大考,健全优胜劣汰机制,并实行“实施‘创建制’;重谋划、轻申报;重实效、轻牌子;上不封顶、下不保底;宽进严定、动态管理;不搞区域平衡、产业平衡”的思路。
浙江省对特色小镇的上述动态监督与淘汰制,值得国家级特色小镇和各省市在特色小镇创建中借鉴、学习。