为深入贯彻落实《广西壮族自治区主体功能区规划》(以下简称《规划》),推动主体功能区建设,广西自治区发展改革委牵头制定了《广西壮族自治区主体功能区规划实施意见》(以下简称《实施意见》),经广西自治区人民政府同意,《实施意见》日前正式印发。中国产业规划网www.chanyeguihua.com
《实施意见》指出,《规划》是广西实施国土空间科学开发的重大理论和实践创新,是国土空间开发的战略性、基础性和约束性的规划。《规划》的实施,将为解决广西国土空间开发中存在的问题提供有效途径,对促进广西“两区一带”发展、实现富民强桂新跨越和与全国同步全面建成小康社会,产生重大而深远的影响。中国产业规划网www.chanyeguihua.com
一、《实施意见》的总体要求
要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大精神,树立新的开发理念,坚持明确主体功能导向、突出区域协调发展、发挥市场机制作用的原则,调整开发内容,创新开发方式,规范开发秩序,提高开发效率,引导人口和经济向适宜开发的重点区域集聚,保护农业和生态空间,促进生产空间、生活空间、生态空间三类空间科学布局,实现经济效益、社会效益、生态效益三个效益有机统一,确保到2020年完成《规划》提出的基本形成主体功能定位清晰的“四群四带”城市化战略格局、“两屏四区一走廊”生态安全战略格局和“五区十五带”农业发展战略格局三大空间战略格局,空间结构得到优化、空间利用效率提高,可持续发展能力增强,实现基本公共服务均等化,构建更优更美更绿更均衡的“美丽广西”等目标。中国产业规划网www.chanyeguihua.com
二、《实施意见》的重点任务
一是发挥《规划》的指导作用。切实发挥《规划》对国土空间开发的战略性、基础性和约束性作用,加强与城乡规划、土地利用规划的衔接,加强对各类专项规划、区域规划的空间指导,加快形成定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。中国产业规划网www.chanyeguihua.com
二是出台相关配套政策。根据《规划》要求,要加快形成符合主体功能定位的利益导向机制,建立健全保障形成主体功能区布局的政策体系,自治区各部门要抓紧制定财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境、应对气候变化等分类管理政策,制订出台差别化的绩效评价办法,形成“8+1”政策体系。
三是编制市县规划。各市、县要按照国家和自治区主体功能区规划的功能定位,开展空间规划编制,进一步提出发展思路、目标和任务。特别是要按照各地资源环境的特点,明确适宜产业、特色经济发展的方向和重点;按照点上开发、面上保护的要求,明确重点城镇的发展布局;按照人口、经济的发展趋势,明确基本公共服务的主要任务;同时,进一步明确生态和农业“红线”。
四是加强学习培训。将《规划》纳入全区干部教育培训的重要内容,通过专题培训、专题辅导讲座、在线网络培训等方式,让广大干部充分认识《规划》实施的重大意义,强化基层政府在规划实施中的作用。同时,开展《规划》学习读本的编写工作。中国产业规划网www.chanyeguihua.com
三、《实施意见》的保障措施
一是加强组织领导。发挥广西自治区主体功能区规划领导小组对《规划》实施的指导作用,统筹推进《规划》实施工作。自治区主体功能区规划领导小组办公室具体负责《规划》实施的组织协调和督促检查工作。
二是明确各市、县以及部门职责。各市、县人民政府要根据《规划》对本市、县的主体功能进行定位,对本市、县国土空间进行功能分区,并强化《规划》实施的考核体系和激励机制。自治区有关部门要制定和落实相关政策措施,指导和帮助各市、县人民政府做好空间规划编制工作。
三是加强监督检查。各部门和各市、县要对《规划》实施情况进行跟踪分析,自治区要定期对各市、县及区直有关部门实施《规划》情况进行检查,建立覆盖全区、统一协调、反应灵敏、功能完善的国土空间动态监测管理系统。将贯彻落实《规划》的工作情况纳入各地各部门年度绩效考评指标体系,适时对《规划》实施情况开展评估,建立动态修订机制。
四是开展试点示范。从不同类型的主体功能区中,选择一些具有典型代表性的地区进行试点示范,帮助各地探索科学发展的新模式,并从政策、资金和技术上对试点地区给予支持和倾斜,及时总结经验,促进交流和推广,发挥试点地区在主体功能区建设方面的示范带动作用。
五是抓好规划宣传。做好《规划》的宣传贯彻工作,增强全社会对国土空间开发的认识和了解,加大在电视、报刊、网络等媒体上宣传《规划》力度,提高《规划》实施过程中的公众参与度,积极营造全社会共同参与的良好氛围。
此外,《实施意见》还制定了规划目标任务分解表,明确了广西区直有关部门以及各市、县人民政府的职责,为全面贯彻落实《规划》的各项任务奠定了良好的基础。中国产业规划网(www.chanyeguihua.com)提供战略规划、产业规划、空间规划(概念性规划、总体规划、控制性/修建性详细规划、城市设计、景观规划、旅游规划)、城市专项规划、工程设计、招商策划、地产策划、投融资咨询等专业服务。
2013年4月28日