1月24日上午，在北京市十五届人大一次会议上，北京市代市长陈吉宁作政府工作报告。报告提出，进入新时代，迈向新征程，要更加自觉肩负起首都的职责使命，今后五年，市政府将抓好“三件大事”，打赢“三大攻坚战”。
精心组织实施新版北京总规
报告用较短的篇幅总结了去年的工作成绩和不足，系统说明了新一年的各项任务。
陈吉宁说，“三件大事”，是指精心组织实施新一版北京城市总体规划，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，全力筹办好2022年北京冬奥会、冬残奥会。“三大攻坚战”，指化解重大风险、精准脱贫和污染防治。
报告列出了今年北京市经济社会发展主要预期目标：GDP增速6.5%左右；全市人均可支配收入与经济增长同步；城镇调查失业率控制在5%以内；细颗粒物年均浓度力争继续下降。
今年，北京将全面实施城市总体规划，优化提升“四个中心”功能。陈吉宁介绍，全市城乡建设用地年度减量将达30平方公里以上，并将实施年度城市体检，加强规划实施的监督考核问责。
整治核心区615条街巷环境
对于疏解整治促提升工作，报告列出了多项具体目标，如推出制造业企业500家，完成核心区615条街巷环境整治任务，新增100公里健康绿道，建设提升基本便民商业网点1400个等。
年内，北京市将制定实施京津冀协同发展新三年行动计划。同时，全方位支持雄安新区建设，推进城市副中心行政办公区二期工程建设。
报告分别用专门板块，阐述全国科技创新中心和文化中心建设。陈吉宁说，今年，北京将编制完成“三城一区”规划，促进协同联动发展。
将制定全市地面停车规划
治理“大城市病”，今年北京将在治理交通拥堵上拿出更多实招。陈吉宁说，将制定全市地面停车规划，实施公共区域停车管理网格化巡查；扩大实施信号灯“绿波”工程；推进中心城区和副中心路侧停车电子收费等。
今年是改革开放40周年，陈吉宁表示，北京将围绕创造优良营商环境、提供优质公共服务精确发力。完善网上政务服务大厅功能，让信息多跑路、群众和企业少跑腿，办事像“网购”一样方便。
■ 焦点
1 地区生产总值增长6.5%左右
政府工作报告指出，今年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长6.5%左右；居民消费价格涨幅控制在3%以内；城镇调查失业率控制在5%以内；全市居民人均可支配收入增长与经济增长同步；万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放分别下降2.5%和3%左右，万元地区生产总值水耗下降3%左右，细颗粒物年均浓度力争继续下降。
北京市发改委相关负责人表示，今年，北京全市各项工作将重点围绕“推动高质量发展”来展开。GDP增速6.5%的目标，与北京市去年的目标一致，在就业增加、收入增长、环境改善的基础上，这既体现了经济增长的连续性和稳定性，合理引导市场预期，也为功能疏解、环境治理、结构调整和质量提升留出一定的弹性空间。
2 首提城乡建设用地减量指标
在列举今年的重点工作时，陈吉宁第一个提到的就是全面实施城市总体规划。
报告不仅对规划实施的重点任务落地提出了要求，更提出要创新规划实施体制机制。报告提出，实行全域规划总量管控，并首次在政府工作报告中提出了城乡建设用地年度减量指标，今年的减量指标为30平方公里以上。
为了维护总规的严肃性和权威性，今年，北京将以第三方评估方式实施年度城市体检，加强规划实施的监督考核问责。
3 让办事像“网购”一样方便
今年是改革开放40周年，市政府工作报告也提出，要推动重大改革任务举措落地，全面提高开放发展能力和水平。
营商环境方面，陈吉宁表示，将下大力气激活民间投资，着力破除歧视性限制和各种隐性障碍，支持民营企业参与政府与社会资本合作项目。
“聚焦群众关心的办事不方便问题，推动政务服务更透明、更便捷。”陈吉宁说，今年将推动公共服务事项进驻各级政务服务中心，变“集中审批”为“集成服务”，完善网上服务大厅功能，提升网络终端、移动终端和自助服务终端办事服务能力，解决“最后一公里”问题，让信息多跑路、群众和企业少跑腿，办事像“网购”一样方便。
今年，北京还将以更高标准推动全面开放。陈吉宁说，将制定国际化服务环境和服务能力提升计划，营造法治化、国际化、便利化的发展环境；制定北京“一带一路”三年行动计划，加强双向投资促进平台建设，与沿线国家联合建设科技创新园区。
■ 观察
用“极不平凡”总结过去五年工作
今年的政府工作报告呈现出一些新特点。因为是换届年，报告首先回顾过去五年的工作，报告对过去五年的总结，是“极不平凡”。
陈吉宁回顾了习近平总书记两次视察北京和讲话精神，提到了北京城市总体规划的编制和批复，“这些为建设伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都绘就了宏伟蓝图，提供了基本依据”。
与“极不平凡”对应的，是城市发展深刻转型。陈吉宁在报告中说，立足首都城市战略定位，深刻把握“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”的关系，推动城市发展理念和发展方式加快转变。
陈吉宁说，五年的成就是全方位的，五年的变革是深层次的，北京发生了令人鼓舞的变化，发展质量提高了，生态环境改善了，城乡面貌亮丽了，群众获得感增强了。
在报告第二部分，陈吉宁先用一页半的篇幅，提出了未来五年的工作思路，为未来五年的工作定下基调。“今后五年是实现‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇期”，陈吉宁提出，今后的工作要把握几个要求，必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、 看齐意识；必须坚持稳中求进工作总基调，处理好“稳”和“进”的辩证统一关系，把握好工作节奏和力度；必须深入落实首都城市战略定位，着力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平；必须推动高质量发展，牢固树立新发展理念，强化创新驱动，加快构建高精尖经济结构，着力破解“大城市病”，把高质量要求体现在城市发展的各个方面；必须大力推动改革开放，激发市场活力和创造力，提高对外开放服务水平；必须坚持以人民为中心，发挥人民主体作用，积极回应群众关切，努力解决广大市民关心的突出问题，增强群众获得感幸福感安全感。