国家政策

新华社17日受权全文播发《关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》。十三届全国人大二次会议3月15日表决通过了关于这个报告的决议，批准了这个报告。报告中关于“三农”是怎么说的？今年“三农”工作怎么干？中经汇成为您划重点！

2019年主要任务

——着力深化供给侧结构性改革

更大力度降成本

坚持普惠性减税和结构性减税相结合，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收减免。

启动环境保护、节能节水项目和资源综合利用企业所得税优惠目录修订工作。

推动公共信用信息、金融信用信息共享，创新基于信用的小微企业、“三农”融资模式。

大力推广集装化运输，持续推进多式联运示范工程，着力打通公铁水联运衔接的“最后一公里”，切实降低物流成本。

深化农业供给侧结构性改革

毫不放松抓好粮食生产，全面落实粮食安全省长责任制，深入推进优质粮食工程，确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩。

全面完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定，加强农田水利建设，新增高标准农田8000万亩以上。

优化品种结构，大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向。

稳步推进耕地轮作休耕制度试点。

实施质量兴农战略规划，建设质量兴农政策、评价、考核和工作体系。

持续推进农业绿色发展，推进建设农业绿色发展先行区。

加快农业科技改革创新，大力发展现代种业，加强先进适用技术推广，实施地理标志农产品保护工程，推进农业全程机械化。

加快构建乡村产业体系，深入推进农村一二三产业融合发展，壮大县域经济。

创新发展乡村特色产业和新型服务业，支持特色农产品优势区、现代农业产业园、农业产业强镇建设，大力培育发展农业产业化国家重点龙头企业，积极培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，加快培育发展农村新产业新业态。

完善稻谷和小麦最低收购价政策，完善玉米和大豆生产者补贴政策，进一步提高大豆补贴标准，多途径扩大大豆种植面积。

扩大政策性农业保险改革试点，创新和加强农村金融服务。

毫不松懈做好非洲猪瘟防控工作，稳定畜禽产品生产供应。

健全化肥、农药等重要农资储备制度。加快建立符合国际规则的新型农业支持保护政策体系。

——促进形成强大国内市场

聚焦关键领域促进有效投资

制定基础设施高质量发展实施方案，推进落实保持基础设施领域补短板力度有关举措。

调整优化中央预算内投资结构，重点用于“三农”建设、重大基础设施建设、创新驱动和结构调整、保障性安居工程、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等方面。

大力推进综合客运枢纽、物流枢纽建设，制定国家物流枢纽网络建设实施方案，支持集疏港铁路等建设，打通运输“最后一公里”。

积极培育消费惠民新增长点

研究制定居民增收三年行动方案。

落实好个人所得税基本减除费用标准和6个专项附加扣除政策，深入推进城乡居民增收试点工作，推动实施技能人才、新型职业农民、科研人员等重点群体增收激励计划，完善事业单位岗位绩效工资制度，进一步增强居民消费能力。

制定出台促进汽车、家电等热点产品消费的措施，畅通城乡双向联动销售渠道，开展品牌消费、品质消费“双品网购节”系列活动，挖掘农村网购和乡村旅游消费潜力。

加快教育、育幼、养老、家政、医疗、文化、旅游等服务业发展。

丰富文化和旅游产品及服务供给，创新业态和消费模式。

组织实施“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划（2018—2020年）。　　

——坚决打好三大攻坚战

打好精准脱贫攻坚战

坚持普惠性减税和结构性减税相结合，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收减免。

启动环境保护、节能节水项目和资源综合利用企业所得税优惠目录修订工作。

推动公共信用信息、金融信用信息共享，创新基于信用的小微企业、“三农”融资模式。

大力推广集装化运输，持续推进多式联运示范工程，着力打通公铁水联运衔接的“最后一公里”，切实降低物流成本。

深化农业供给侧结构性改革

扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动，集中力量支持“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。

深入实施产业、就业、生态、教育、健康、社会保障等扶贫，实施残疾人脱贫行动。

进一步落实脱贫攻坚责任制，完善脱贫攻坚考核监督评估机制。

研究建立促进困难群众稳定脱贫和防范返贫的长效机制，减少和防止贫困人口返贫。

对摘帽后的贫困县通过实施乡村振兴战略，巩固脱贫成果、提升发展水平。

研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。

全年再减少农村贫困人口1000万人以上，基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务。

打好污染防治攻坚战

聚焦打赢蓝天保卫战、柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、长江保护修复、渤海综合治理、农业农村污染治理、水源地保护等七大战役，加大工作和投入力度。

加强生态系统保护和修复，加强荒漠化、石漠化等治理。

继续开展退耕还林还草还湿。

完善多元化的横向生态补偿机制。

深入实施河长制湖长制，持续推进重点流域综合治理。

严格管控围填海。

——持续深化重点领域改革

优化要素市场化配置

深入推进人力资源市场建设，促进人力资源自由有序流动。

扩大国有土地有偿使用范围，深化工业用地市场化配置改革试点，推进工业用地一级市场多种方式出让和二级市场有序流转，进一步深入推进农村集体经营性建设用地入市。

——推进更高水平对外开放

着力稳外贸

办好第二届中国国际进口博览会，增加先进技术设备、关键零部件以及短缺的能源资源、农产品进口，促进对外贸易平衡发展。

——促进城乡区域协调发展

持续推进乡村振兴战略

落实农业农村优先发展总方针，积极推动乡村振兴战略规划（2018—2022年）各项任务落地。

加快编制村庄规划，推进农村基础设施和公共服务提挡升级，健全多元投入机制，促进路水电气信等城乡基础设施一体规划、互联互通，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。

大力支持农村饮水安全巩固提升等工程建设。

抓好农村人居环境整治三年行动，重点推进“厕所革命”，做好农村生活垃圾污水治理，推动垃圾分类和资源化利用，建设美丽乡村。

加快推进农村水土流失综合治理，实施生态清洁小流域建设。

完善县乡村物流基础设施网络，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设，促进重要市政设施城乡共用。

实施村庄基础设施建设工程，新建改建农村公路20万公里。

全面深化农村改革，深化农村土地征收制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革，推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，加快盘活利用闲置宅基地和闲置农房，推进农村集体产权制度改革。

深化农垦改革发展。

推进以人为核心的新型城镇化

建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推进城乡融合发展。

推动落实1亿非户籍人口在城市落户目标，加快推进户籍制度改革，推进租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。

规范有序建设特色小镇。

着力推动区域协调发展

加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，深入实施兴边富民行动，积极促进资源型地区经济转型发展。

——切实保障和改善民生

扎实做好就业优先工作

扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。

深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，启动实施三年百万青年见习计划。

加强对灵活就业、新就业形态的支持，鼓励各地加快建设创业孵化载体，深入推进返乡创业试点示范。

推进农民工职业技能提升计划等专项培训。

对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免。

进一步完善社会保障制度和政策

推进贫困人口基本养老保险制度全覆盖。

全面推进建立统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。

进一步推进跨省异地就医直接结算。

完善农村低保制度，健全低保对象认定办法。

持续开展农村危房改造，继续做好棚户区改造工作，进一步规范发展公租房。

深入推进公共服务补短板强弱项提质量

继续推进城乡义务教育一体化发展，深入实施高中阶段教育普及攻坚计划，积极消除城镇中小学“大班额”。

持续改善贫困地区学校基本办学条件，加大对农村贫困地区儿童早期发展的支持力度，强化农村和贫困地区控辍保学工作，加强乡村教师队伍建设。

稳步推进区域医疗中心规划建设，加强乡村医生队伍建设。

深化医保支付方式改革，优化医保支出结构。

完善生育配套政策。

加快完善疫苗药品监管长效机制。

加强城乡养老设施建设，积极引导民间资本和外资进入养老服务业，大力发展养老特别是社区养老服务业。

推进实施社会服务兜底工程，提升老年人、残疾人、困境儿童、农村留守儿童、精神障碍患者等困难群体服务设施建设水平。

切实加强妇女、未成年人、残疾人等社会群体权益保护。