产业园区(Industrial Park)是指一个国家或地区的政府通过行政或市场化等诸多手段,划定一个区域,通过政策指引和合理规划,构筑一个适宜企业成长与发展的经济大棚,用以聚集大量企业或产业,使其成为产业集约化程度高、产业特色鲜明、集群优势明显、功能布局完整的现代化产业分工协作区,其实质是一种由于生产行为和交易行为而形成的空间聚集模式。
在当前经济形势下,在以实体经济为主形态的中国,产业园区已成为执行城市产业职能的重要空间形态,其在改善区域投资环境、引进外资、促进产业合理布局和发展经济等方面发挥了积极的辐射、示范和带动作用,成为城市经济腾飞的助推器、拉动产业发展的引擎。
园区规划是园区建设的龙头,规划决定着园区建设的规模、发展的方向和品位,所以园区在基础建设过程中也始终坚持“规划先行”的指导原则。然而,从规划角度看,过去二三十年间,我国产业园区的规划大都停留在传统城市规划模式这一层面,不注重功能定位的全面性、产业协同的重要性、招商手段的专属性,造成园区内部功能相对单一、经济效益不佳、可操作性不强,筑了金巢但引不了金凤,造成了“千区一面”的难堪。
未来几年,我国的产业园区的发展趋势可概括为:从注重优惠政策向发展产业集群、构建产业链条转变;由加工型高新区向研发型高新区转型;由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变;由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型。客观上要求产业园区的规划和设计更具时代性、先进性、科学性、预见性和可实施性。
中经汇成关注园区,关注生态化、系统化、集群化和融合化,关注市场机制和政府机制的互动、市场资源和政府资源的对接,关注各类园区的功能定位、功能衍生及功能延伸,以产业平台构建为核心导向,以增强高端要素聚集能力为主要目标,以提升园区的创新服务能力和服务品质为核心关键,为各类园区的规划、申报、融资、产业选择等提供专业服务。
我们深入研究了国外一些发达国家和地区的不同类园区经济的发展路径,我们比对、分析了国内园区经济的过去、现在,在推动区域发展中的作用和贡献、存在的问题、解决的方式和基于全球经济一体化、区域经济一体化、城市群、产业聚集、区际分工协作等背景下的未来产业园区的发展方向。