为突破土地制约瓶颈，实现科学发展率先发展新跨越，近年来，大连开发区（金州新区）采取提高项目用地准入“门槛”、全面清理闲置土地、积极“腾笼换鸟”等多项措施，节约集约利用土地，使土地利用水平持续提升。
去年，新区荣获全国首届国土资源节约集约模范县（市）称号。全年完成土地收储46宗，面积3.85平方公里；国有土地使用权挂牌出让95宗，土地总收入140多亿元。今年，新区继续通过征地、动迁、收储和清理闲置土地等途径，盘活土地资源，使土地利用效率进一步提升，有限的土地资源得到了合理的利用。
科学、节约利用新增建设用地
新区提高项目用地准入“门槛”，通过上浮工业项目建设用地控制指标，引导企业注重投入产出强度，使土地节约利用程度不断深化。2009年，国家公告开发区范围内，平均每公顷土地产出强度约为10652万元，该项指标在全国各类开发区中名列前茅，远远高于辽宁省平均每公顷土地产出强度指标要求。
对于重点工业项目，土地房屋局组织规划、经贸、发改、环保等相关部门，并聘请专家，根据拟建建筑面积、预计投资总额及达产期产出水平等指标，对供地方案进行论证及优化，核定用地规模，在满足企业需求的前提下，节约新增用地面积。
而在供地后，土地房屋局严格土地合同验收制度，并实现了土地全程动态监督管理，按照合同约定建设期验收合格后，发放建设期有效土地证，这都有效提高了土地利用效率。
充分挖掘“存量”实现集约用地
自2007年以来，新区分别开展了土地集约利用试点、评价等工作，建立并不断完善用地信息数据库，在集约利用评价成果基础上进行系统分析，明确土地利用潜力类型和规模。
去年以来，新区实施新供地项目开工申报制度，以国土资源部《闲置土地处置办法》为依据，全面开展闲置土地清理工作。同时启动改变土地用途、房屋规划用途的违法行为查处机制，以卫片检查、专项整治为抓手，积极探索土地违法案件强制执行新模式；坚持联合执法，持续打击违法占地行为。通过对全区项目用地进行巡查清理、重点区域专项清理、合同验收、将闲置土地监管与转让、抵押和查封等各项业务进行联动等一系列行之有效的清理闲置土地机制，挖掘土地潜力。
土地收储着眼于区位好、集聚度高的空闲低效利用土地，努力做到“收一块、挂一块”，让土地收储、交易创造出效益，保障重点项目用地需求。新区还规定，企业对原有低效厂房进行改造，提高容积率，不另行收取土地出让金，并通过配套费和税收等优惠政策，鼓励企业加大投资强度，提高工业用地容积率及建筑密度。
努力促进产业集中和资源共享
土地房屋局在项目审批和供地过程中，严把规划计划管控、供地政策、产业政策以及节约集约用地审查关。
为鼓励建设标准厂房，新区制定了《大连开发区标准厂房建设补贴办法》。目前，已建设了模具园、半导体照明工业园等多个标准厂房园区，为招商引资腾出了用地空间，实现了产业集中和资源共享，创造了良好的土地利用效益。
为优化产业结构，推进产业升级，新区对符合产业发展要求的建设项目给予支持，并通过科学适当的价格杠杆，实行有针对性的地价政策，引导其在不同的园区适当集聚。目前，新区已形成以大连西太平洋石油化工为代表的大型石油化工产业集群，以大众一汽发动机为代表的先进制造业集群，以佳能、东芝为代表的电子信息产业集群，以辉瑞制药为代表的生物医药产业集群和以德豪为代表的LED产业集群。