为发展肉牛产业制定行动计划和发展规划，这是通辽市委、市政府在加快转变发展方式，推进现代农牧业深度转型中，审时度势，依据资源现状和历史传统作出的重要部署，足见其对促进通辽市经济发展和实现富民增收的重要意义。
通辽市是全国五大供港活牛基地之一，肉牛养殖历史悠久，品质优良，一方面地理气候特征和草场饲料营养构成为半农半牧的生产方式打下基础，另一方面就是历经多年建设，肉牛改良较为彻底，改良技术成熟。
但同时必须清醒地认识到，全市肉牛存栏出栏远远不能满足市场需求，肉牛养殖规模还不够大，牛肉价格市场一路走高的背后，仍然存在着供需矛盾。能繁母牛存栏有限，“生在通辽，长在外地”的现象又揭示出育肥养殖的规模不够。肉牛养殖基础成本较高，资金需求的制约使养殖户扩大规模的意愿受阻。品牌建设力度不够，科尔沁地域品牌的影响力仍然有限。
肉牛产业发展规划，正是从这些方面入手，通过政策支持、资金扶持、市场引导等综合手段来一对一解决问题。2013年肉牛产业发展行动计划提出了八个方面的建设任务，每一项任务都基于深度调研分析而制定，解决好这八个方面的重点工作，通辽肉牛产业才能成为真正的大产业，不仅能成为富民产业，甚至会成为通辽市支柱产业。
这就要求全市各地各部门必须将这一行动计划和发展规划坚决进行到底，坚决落实到底，变压力为动力，视困难为挑战；迸发激情、揽归责任、勇于担当、埋头实干，将通辽市干部群众形成的干事创业的新风尚保持好、发扬好。把这项工作纳入到推进全市“转型发展、科学发展、率先发展”的社会建设总进程中来，放之于贯彻落实自治区“8337”发展思路体系中来，不断增强科学发展能力，提高科学发展水平。(来源：中经院)