“十二五”时期全市发展的主要目标是：紧紧围绕人文北京、科技北京、绿色北京战略和建设中国特色世界城市的目标，按照在推动科学发展、加快转变经济发展方式中当好标杆和火炬手，走在全国最前面的要求，率先形成创新驱动的发展格局，率先形成城乡经济社会一体化发展新格局，努力把北京建设成为更加繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区。
——经济平稳较快发展。率先形成创新驱动的发展格局，综合经济实力和竞争能力显著增强,为国家发展服务的功能进一步完善。地区生产总值年均增长8%，地方财政一般预算收入年均增长9%，价格总水平保持基本稳定。中关村国家自主创新示范区初步建成具有全球影响力的科技创新中心，战略性新兴产业的支柱地位初步形成，服务业占比达到78%以上，“北京服务”、“北京创造”品牌和影响力明显增强。
——居民收入较快增加。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入扣除价格因素年均增长8%，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，收入差距不断缩小。市民健康水平得到显著提升，市民生活质量不断提高。
——城乡环境更加宜居。率先形成城乡经济社会发展一体化新格局。全市生态服务价值进一步提高，林木绿化率提高到57%。交通拥堵现象得到有效治理，中心城公共交通出行比例达到50%。万元GDP能耗、万元GDP二氧化碳和主要污染物排放持续下降，空气质量二级和好于二级天数的比例达到80%。基本实现城市生活垃圾零增长、污水全处理。城市管理的精细化、智能化水平进一步提高。
——社会发展和谐稳定。公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化程度明显提高。城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡社会保障体系基本健全，社会保障卡覆盖所有保障人群。中低收入群众的住房条件得到明显改善。社会管理和服务体制更加完善。人口调控管理服务能力进一步增强，防范和化解社会矛盾的机制更加健全，社会治安防控体系更加严密，社会更加和谐稳定。
——文化大发展大繁荣。社会主义核心价值体系建设更加深入，市民文明素质和城市文明程度进一步提高。历史文化资源得到有效的保护、挖掘、传承和利用，文化创意产业和文化事业迅速发展。首都科技、教育、文化等资源优势充分彰显，城市文化软实力显著提升，全国文化中心功能显著增强。
——改革开放深入推进。有利于推动科学发展、加快经济发展方式转变和推动自主创新的体制与制度进一步健全和完善，重点领域和关键环节改革取得明显进展，市场在资源配置中的基础性作用得到充分发挥。行政管理体制改革进一步深化，行政效能进一步提高。对外开放的深度和广度进一步拓展，成为国际社会重大活动的重要目标地和国际一流的旅游中心城市。
表1 “十二五”时期经济社会发展主要指标
|
类别 |
序号 |
指标 |
目标 |
属性 |
|
经济发展 |
1 |
地区生产总值年均增速（%） |
8 |
预期性 |
|
2 |
服务业占地区生产总值比重（%） |
＞78 |
预期性 |
|
|
3 |
最终消费率（%） |
60 |
预期性 |
|
|
4 |
地方财政一般预算收入年均增速（%） |
9 |
预期性 |
|
|
社会发展 |
5 |
城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入年均增速（%） |
8 |
预期性 |
|
6 |
城镇登记失业率（%） |
≤3.5 |
预期性 |
|
|
7 |
城乡居民养老、医疗保险参保率（%） |
95 |
约束性 |
|
|
8 |
城镇职工五项保险参保率（%） |
98 |
约束性 |
|
|
9 |
全市从业人员平均受教育年限（年） |
12 |
预期性 |
|
|
10 |
亿元地区生产总值生产安全事故死亡率降低（%） |
＞[38] |
约束性 |
|
|
11 |
重点食品安全监测抽查合格率（%） |
＞98 |
约束性 |
|
|
12 |
药品抽验合格率（%） |
≥98 |
约束性 |
|
|
创新发展 |
13 |
全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重（%） |
＞5.5 |
预期性 |
|
14 |
每万人发明专利授权量（件） |
8 |
预期性 |
|
|
15 |
年技术交易额（亿元） |
1800 |
预期性 |
|
|
绿色发展 |
16 |
万元地区生产总值能耗降低（%） |
[达到国家要求] |
约束性 |
|
17 |
万元地区生产总值水耗降低（%） |
[15] |
约束性 |
|
|
18 |
万元地区生产总值二氧化碳排放降低（%） |
[达到国家要求] |
约束性 |
|
|
19 |
城市空气质量二级和好于二级天数的比例（%） |
80 |
约束性 |
|
|
20 |
二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放减少（%） |
[达到国家要求] |
约束性 |
|
|
21 |
中心城公共交通出行比例（%） |
50 |
预期性 |
|
|
22 |
再生水利用率（%） |
75 |
约束性 |
|
|
23 |
生活垃圾资源化率（%） |
55 |
约束性 |
|
|
24 |
全市林木绿化率（%） |
57 |
约束性 |
|
|
25 |
耕地保有量（平方公里） |
2205 |
约束性 |
注：地区生产总值年均增速按可比价格计算；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入年均增速为扣除价格因素后的实际增速；[ ]内为五年累计数。