不过，邳州市工业发展仍然以传统工业与制造业为主，而以智力型产业为主的高新技术行业等的发展偏弱，导致区域产业发展不能有效融合周边区域、全国范围乃至全世界产业发展的需求，产业的发展没有充分利用邳州的战略区位优势，尤其是体现出的基础资源优势、市场优势、物流优势等，都未能充分利用与体现。
规划思路：
坚持以建设苏北地区新型增长极为主要目标，以信息化为主线，以盘活存量、寻找增量为主要方式，以现有资源与产业基础为依托，大力发展煤化工与板材两大支柱产业；以创新发展为中心任务，重点打造机械制造与城市矿产两大主导产业；以绿色发展为基础，着力培育健康制造先导产业；以处理城市垃圾为目的，发展能源基础产业，充分发挥主导、支柱、基础与先导产业在工业体系中的不同作用，着力构建“2（支柱）+2（主导）+1（基础）+1（先导）”的产业发展体系。
邳州工业产业定位——“二中心、三基地”
——培育全球新型健康制造业中心
——建设全国板材家具集散中心
——构建江苏复合型城市矿产基地
——打造苏北地区高端煤化工产业基地
——做好徐州机械制造业配套基地
产业体系：2（支柱）+2（主导）+2（先导）
2支柱：煤化工产业、板材产业
2主导：机械制造产业、城市矿产产业
空间布局：
根据地理区位、资源优势和经济实力，以可持续发展为目标，在突出特色、集成资源、县域互动、协作发展、整体优化、联动推进的基础上，规划邳州市产业总体布局为“一心一轴三区多点”的总体空间布局。
一心：以经开区和高新区为基础，组成邳州市工业发展的核心；
一轴：以陇海铁路与徐连高速为纽带，打造成为邳州工业发展轴带；
三区：既核心区、拓展区和北部特色区；
多点：包括官湖、议堂、土山、碾庄、宿羊山、车福山、岔河与铁富等8个工业集聚区。
