服务外包是一个正在迅猛发展潜力巨大的新兴产业。国务院在《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出“鼓励外资参与软件开发、跨境外包、物流服务等。建设若干服务业外包基地，有序承接国际服务业转移。”国家商务部和信息产业部为加快我国承接离岸服务外包业务，于2006年9月联合发文，选择一批中心城市作为开展离岸服务外包业务的基地城市，在三到五年内建设10个中国承接离岸服务外包业务的基地，培养1000家承接离岸服务外包业务的大中型企业，全方位接纳离岸服务外包业务。根据国家、黑龙江省发展服务外包产业的战略意图，为充分发挥哈尔滨市优势，抓住发展机遇，做大做强哈尔滨市服务外包产业，特制定本规划。
通过全面评估了哈尔滨市服务外包产业的基础、资源优势和目前存在的问题，我院在综合中国经济对服务外包产业的预测和趋势的考察基础上，对哈尔滨市服务外包产业进行部署规划，即哈尔滨市服务外包产业要以日本、美国、欧盟和韩国等市场为重点发展离岸外包，以电子政务和通信、医疗、保险、银行、港口、科研院所等国内信息化应用项目为重点发展境内外包。充分发挥空间地理信息资源开发和数据加工的优势，重点承接国内外空间地理信息软件开发和数据加工服务外包业务。并实施“六个一”工程。即建设一个核心园区、一个培训中心和一个技术支持平台，培育一批服务外包规模企业，培育一个示范区，建设一个服务外包公共服务网站。