装备制造业是工业的先导行业，具有高产业关联度、高市场需求、高就业、高技术含量、高附加值等特点，是各个工业化或后工业化国家的主导产业之一，也是一个地区工业化水平和经济技术的总体实力标志。“十一五”以来，西安市某经开区抢抓国家振兴装备制造业的历史机遇，按照支柱产业—产业链—产业集群—产业基地的发展思路，初步形成了以陕重汽为龙头的商用汽车产业集群，以西电公司为龙头的电力电子产业集群，以西部超导为龙头的新材料产业集群，以中萃集团为代表的食品饮料产业集群。2008年，商用汽车、电力电子、新材料、食品饮料四大主导产业工业产值占经开区规模以上工业总产值的比重达76%，成为引领经开区产业发展的主力军。但与国内先进省份及同类开发区相比，还存在着较大差距，突出表现为：产业集中度低，成套能力和配套能力较差；基础制造装备、基础元器件、关键零部件及原材料发展滞后，高新技术与传统装备工业改造结合不够；生产性服务业发展滞后，品牌尚未形成。
为此，我院根据对该区装备制造业的发展总体情况分析，确定该区的先进装备制造业发展总体思路：贯彻落实科学发展观，紧紧抓住新一轮国际产业结构调整和关中——天水经济区规划实施机遇，积极吸纳承接国内外产业转移，按照大区域谋划、大产业构建、大集团引领、大项目推进的思路，推进信息化与工业化融合，军工资源与民用产品结合，引进和创新相结合，着力推进该区先进装备制造业向国际化、集群化、创新化、生态化方向发展，率先建成以“生产为中心”转型为以“产品+服务为中心”的先进装备产业集聚的样板区，国家一流先进装备制造业新型工业化示范基地。根据布局的总体思路，形成“两心五园三基地”。两心：主次生活服务中心；五园：电子电力备产业园、兵器装备园、重汽制造园、工程机械园、新材料园；三基地：现代物流基地、研发孵化基地、中小企业创新基地。