中经汇成(北京)城乡规划设计研究院官网

解读全国首批127个特色小镇

前言:2016年10月14日,住房城乡建设部(以下简称住建部)正式公布北京市房山区长沟镇等127个(名单见附件)第一批中国特色小镇。特色小镇作为推进城乡发展的重要载体得到政府的关注,特色小镇建设日渐升温。

“小镇”非彼“小镇

2016年7月20日,住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》(以下简称《通知》),决定在全国范围开展特色小镇培育工作,提出到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。国家提出的特色小镇原则上为建制镇(县城关镇除外),优先选择全国重点镇,具有国家行政区划的概念,这与浙江提出的“非镇非区”的特色小镇有所不同。浙江省倡导的特色小镇并非行政区划单元的镇,更多的是强调作为产业发展的平台,具有明确产业定位、文化内涵、旅游和社区功能的发展空间平台。

二、经济发展活跃地区的数量更多


从区域分布来看,华东和西南地区的特色小镇数量最多,其中华东地区特色小镇数量为35个。华东地区是我国经济发展程度较高的地区,经济活跃为特色小镇发展奠定良好的经济基础。《通知》中对培育特色小镇提出发展理念有创新,经济发展模式有创新。规划建设管理有创新,鼓励多规协调,建设规划与土地利用规划合一,社会管理服务有创新。省、市、县支持政策有创新。镇村融合发展有创新。体制机制建设促进小镇健康发展,激发内生动力。可以看出,创新发展是国家对培育特色小镇提出重要要求。华东地区是我国经济发展的前沿地带,创新驱动力强,对高新技术等要素的集聚性强。虽然国家首批特色小镇与浙江特色小镇不同,但是由产城融合促进地区发展的本质是一样的。相当一部分特色小镇将目光瞄准了新兴产业,例如云栖小镇、梦想小镇都发展信息经济,无论是大数据、云计算为还是“互联网创业+风险投资”,都是以活跃的经济为前提的。

、旅游资源丰富地区占有优势


西南区域相对华东区域经济发展水平较低,但是特色小镇的数量多达21个,这与西南区域拥有旅游资源丰富具有密切的关系,这一点从旅游发展型特色小镇的所占比例也可以看出,旅游发展型的占比远远大于其他类型的比例。从产业结构来看,旅游产业既可以作为主导产业成为小镇发展的特色依托,如旅游小镇,也可以作为信息小镇、农业小镇等特色小镇的补充功能。因此,旅游资源丰富的地区成为特色小镇发展的优势区域。

、旅游小镇占据半壁江山

住建部发布的《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》中将推荐小镇类型分为工业发展型、历史文化型、旅游发展型、民族聚居型、农业服务型和商贸流通型。从首批127个国家特色小镇类型分布来看,旅游产业占多数51%),远超其他类型的特色小镇的数量。旅游小镇是以旅游产业为核心产业,兼具其他产业存在,以旅游功能为核心功能,兼有居住、生产、商业等多功能的小镇。特色小镇重在“特色”,而不是“千镇一面”,从当地文化中挖掘出特色,形成旅游资源和产品,具有特色的小镇。旅游特色小镇除了对本地自然资源、人文资源可以最大程度的进行合理开发,实现经济的可持续发展以外,还具有强大的带动作用。当今,旅游产业除了吃住行游购娱的传统要素,正加快向商、养、学、闲、情等新业态迈进,与小镇的方方面面都具有一定关联性。

五、历史文化型是国家所提倡的类型

除了旅游发展型特色小镇,历史文化型特色小镇的数量也不在少数,共有23个小镇上榜。一个真正的特色小镇除了以发展一个或多个特色产业为根基,更不能缺少文化的灵魂,这种灵魂可以通过深挖当地民俗文化、民族文化、历史遗产等,与地方特色和经济发展有机融合,这与当代我国保护传统文化的重要任务不谋而合。中华上下五千年,具有深厚的文化底蕴,但是很多地方并未注重保护、合理开发,历史文化型的特色小镇建设,能够深入挖掘中国文化,有利于保护我们的文化使其更好地传承下去。

、总结

“特色小镇”对地区发展是一个良好的发展机遇,对于有志于建设特色小镇的地区来说,一定要用足政策。在国家政策的导向作用下,更多的小镇势必会加入特色小镇建设中,而从这127个特色小镇的分布来看,申报旅游发展型和历史文化型可能更容易申报成功,经济发展程度较高且旅游资源丰富的地区更容易申报成功。但是需要注意的是,特色小镇建设最大的作用是带动当地经济发展,因此还是要坚持“因地制宜、实事求是”。

[ 返回顶部 ] [ 关闭窗口 ]       来源:中经汇成(北京)城乡规划设计研究院中国产业规划网

产业规划

园区规划

空间规划

招商策划



项目评估

商业地产策划