一是战略性原则。坚持教育优先发展战略，进一步确立教育基础性、先导性地位。
二是均衡性原则。立足基本公共教育服务均等化，以优质均衡的教育资源为各阶段适龄学生服务。
三是标准性原则。严格执行国家和省、市有关标准，使每一所中小学都达到标准要求。
四是可行性原则。深入调研，充分论证，进行可行性分析基础上，因地制宜，科学规划，统筹安排，分步实施，逐步完善。
五是稳定性原则。做好广泛宣传，加强各方面沟通，切实维护教师队伍稳定、家长学生稳定、社会大局稳定。
为进一步防控义务教育学生失学辍学，确保实现到2020年全国九年义务教育巩固率达95%的目标，要求优化教育支出结构，强化对义务教育的投入保障，提高教育质量，加快改变农村教育不均衡状况。加强分类指导，因地因人施策，做到“三避免、一落实”：一是避免因贫失学辍学，全面落实教育扶贫和资助政策，对残疾学生和残疾人子女优先予以资助。二是避免因上学远上学难而辍学，优化学校布局，规范撤并程序，加强寄宿制学校建设，在人少路远、交通不便的地方适当保留或设置教学点。用信息化手段使农村获得更多优质教育资源。三是避免因学习困难或厌学辍学，改善农村办学条件，加大对学习困难学生帮扶力度，丰富教学内容和手段包括在初中开设职业技术课程等，让学校对学生更有吸引力。四是落实政府及社会各方控辍保学责任。对父母或监护人无正当理由未送适龄少儿入学的，政府要责令改正。学校要做好辍学学生劝返复学工作。