特色功能区是根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力,统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,形成各具特色的功能区。其发展战略与规划需据此明确开发方向、发展战略、发展重点、产业布局及保障体系等。