十四五规划-中国产业规划网

导语

中国特色社会主义经过长期实践探索,找到了长期目标、中期目标和短期目标,与长期规划、中期规划和年度规划相匹配的规律性特点,并逐步建立健全了规划体系和成功编制实施了十三个五年规划,卓有成效地推进了中国特色社会主义建设和改革开放进程。五年规划属于宏观性、全局性、综合性、引领性的中长期规划,既是年度规划和专项规划的依据,又是实现长远目标和长期规划的基础和阶梯,具有十分重要的地位和作用。今明两年是研究编制第十四个五年规划的关键时期,如何把“十四五”规划研究编制好,有两个大的问题需要认识和把握。
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【核心观点】

十四五规划经济社会发展前景与目标研究

摘要:十四五规划期(2021-2025年),是中国经济在全面小康基础上,迈向现代化目标的第一个五年规划,在中国迈向全面现代化历程中,居于承前启后的非常重要的历史位置。十三五期间,中国经济发展开启了从高增长转向高质量的伟大征程,同时也面对了空前严峻的困难和挑战。中国经济发展的国内外环境已发生深刻变化,在国际金融危机后,世界经济增长势头走弱。
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行业动态

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工作思路

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编制指南

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地方政策

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空间布局

“十四五”规划落实国家发展战略意图,考虑了不同区域的资源禀赋、要素条件及发展水平等要素,明确了区域发展的总体战略、重大战略布局及协调发展策略。空间规划以空间治理和空间结构优化为主要内容,是规范开发保护建设活动秩序、实施国土空间用途管制和生态修复的重要依据,空间规划应切实在国土开发保护领域发挥基础性作用。这就要求,一是空间规划在区域发展总体战略、重大战略布局及协调发展策略上保持与“十四五”规划相统一;二是“十四五”规划强化并新增空间格局确立与管控的方面的落地性内容,将“三线”和“三区”划定的空间格局(规模、比例)、空间重大管控措施、重大生产力要素布局纳入“十四五”规划。发展规划明确了经济社会各个领域的重点任务、发展要求、要素布局、重大工程及重点项目等方方面面内容。
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保障措施

“十四五”规划保障措施主要为规划的年度计划落实、监测评估及考核管理的全过程实施,及保障规划顺利实施的组织、人才、技术、资金、政策、改革、举措等保障措施方面内容。空间规划基本一样,为其涉及空间规划、国土开发保护领域的实施及保障措施。“十四五”规划实施保障措施,一是明确发展规划统领、规划体系最上位、其他各级规划总尊循的作用、地位和职能;二是明确建立规划目录清单管理,将空间规划纳入目录清单之列并进行立项审批管理;三明确是建立空间规划与“十四五”规划编制线上线下衔接、汇审及专家论证机制,将空间规划审批报批纳入规划体系管理,即空间规划在上报政府审批前,与“十四五”规划进行编制衔接和规划审查论证,并最终将审批成果纳入目录清单;四是明确建立“十四五”规划的评估监测机制..
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