棚户区改造专题-中国产业规划网

导语

棚户区主要是指近现代形成,多依附于工业厂矿区,因缺乏规划而无序滋生、自发蔓延的成片简陋危旧房区。棚户区改造工程是一项意义重大的民生工程。棚户区与国外常见的贫民窟有一定相似之处,但更存在本质上的差别。在我国,棚户区大多与老工业城市、资源枯竭型城市转型问题共生,地块区位价值较高,居民素质也较高,如果改造思路正确可以成为富有活力的新城区。棚户区改造的关键在于充实功能和发展产业。
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【核心观点】

棚户区改造关键在于充实功能和发展产业

棚户区主要是指近现代形成,多依附于工业厂矿区,因缺乏规划而无序滋生、自发蔓延的成片简陋危旧房区。棚户区改造工程是一项意义重大的民生工程。棚户区与国外常见的贫民窟有一定相似之处,但更存在本质上的差别。在我国,棚户区大多与老工业城市、资源枯竭型城市转型问题共生,地块区位价值较高,居民素质也较高,如果改造思路正确可以成为富有活力的新城区。棚户区改造的关键在于充实功能和发展产业。
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棚户区改造面临的挑战

棚户区的存在是一个历史遗留的欠账问题,已成为城市中“二元结构”的一大表现,有必要加快改造的步伐。根据各地汇总的数据,全国还有1400多万户需要进行棚改。这些尚未改造的棚户区大多位于中西部地区、独立工矿区、资源枯竭型城市和三线企业较集中的城市。加之各地一般都遵循先易后难的原则,相对以前改造的,待改造的难度更大。棚户区作为城市自然形成的居住区,具有先天缺陷;棚户区居民中,贫困文化根深蒂固;棚户区的发展存在严重的路径依赖问题,以及棚户区改造过程中存在的错误理念和改造方法等,都可能造成改造不彻底,不能彻底解决功能残缺、整体贫困等棚户区的本质性、根本性问题,以致可能在若干年后重新形成另一种形式的棚户区。
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棚户区改造的目标和趋势

实施棚户区改造的根本目的是改善群众的居住条件,兼顾完善城市功能、改善城市环境。从这几年实践来看,扎实推进各类棚户区改造,既能改善民生,又是扩大内需的一项重要举措。棚户区改造产业关联度高,带动力强,不仅能够增加投资,而且能够带动消费,可以有效消化钢铁、建材、家电等上下游产能和产品。棚户区改造作为一项改善民生的重大举措在我国各省份普遍实施。但由于经验和理念的不同,棚改的效果不尽相同,最终形成了棚户区的不同发展走向,最差的一个局面是变成了新的棚户区。改造较成功的有新社区、新产业功能区和新城区。
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